浅谈政府采购制度

一、浅谈政府采购制度（论文文献综述）

沈良^[1]（2020）在《苏州A公立医院医疗设备政府采购中的问题与对策》文中研究指明随着医学技术与电子科技的发展,医疗设备也迅速更新换代。医疗设备政府采购逐渐成为医院采购工作的关键环节。从2000年政府实施集中招标采购,医疗设备也在招标范围内。把握医疗设备的技术性能、市场特点,选择适当的政府采购方式,并且在规定时间内保质保量完成采购,是现阶段公立医院都遇到的普遍问题。从2003年,我国开始实施《政府采购法》,政府采购营造了公平、公开的模式,财政资金使用效益明显提升,取得了一定成就。但由于我们政府采购实行不久,加上公立医院政府采购起步更晚,尚处于政府采购初级阶段。公立医院实施政府采购面临采购制度不健全、预算编制质量差、采购效率低下、采购人力资源短板、风险控制不力等一系列挑战。本文针对公立医院医疗设备政府采购存在的问题入手,基于内部控制、寻租理论和委托代理理论,以苏州A公立医院为样本,通过访谈调研,分析医疗设备政府采购现状,归纳提炼医疗设备政府采购中存在的主要问题,剖析产生的根源,并从完善医疗设备政府采购法律法规体系、科学完善采购预算、实行精细化管理、加强采购队伍能力建设、建立全流程监督机制等方面提出了应对策略。研究对临床科室选择适宜的医疗设备,促使公立医院医疗设备政府采购科学高效,以及医疗资源优化配置具有重要的启示价值。

杨烨^[2]（2020）在《信息化系统对Z高校政府采购内部控制体系的优化研究》文中研究指明作为政府公共服务部门,高校的设备购置和公共建筑建设要遵循公正、公开、节约、高效的原则,通过政府采购的方式来完成。但在采购的实施、管理、监督过程中仍存在诸多问题。特别是在近年教育体制改革、“双一流”战略实施、高校业务活动越来越丰富的情况下,高校内各类违法违纪现象层出不穷。这一问题引发了社会关注,给高校带来了负面影响,这证明高校内部控制工作存在弊端。对此,教育部办公厅和财政部要求各高校加强内部控制和管理,并建立起全面的内部控制信息化体系。随着各大高校响应国家政策,将电子化政务普及到学校行政办公的各个方面,在高校内实现简洁、高效的电子化政务成为各大高校管理工作的重要工作内容之一。在这样的背景下,利用信息化手段构建内部控制体系对高校内部控制的发展具有重要意义。本文通过梳理相关方面的文献,结合Z高校自身的内部控制制度和政府采购制度,运用文献研究、案例分析、调查研究和比较研究等方法对Z高校政府采购内部控制进行研究,通过信息化手段与其他手段相结合的方式对Z高校政府采购内部控制体系进行优化完善。本文对国内外学者在政府采购、信息化建设以及内部控制等方面的理论研究进行了学习,在了解了政府采购及内部控制的思想与理论之后,结合江西省的实际情况及Z高校自身发展背景,根据Z高校现行的政府采购制度及内部控制方法,找出了Z高校在传统模式下,政府采购工作中存在的问题。从内部控制角度分析了问题成因后,用信息化的方式对政府采购业务进行业务控制上的优化,最后,针对Z高校政府采购内部控制中存在的其他问题提出改进建议。本文期望通过此次案例研究,总结经验,为其他高校提供些许借鉴意义。

冯佩莹^[3]（2020）在《D大学采购风险及防控研究》文中研究说明目前,我国全面深化改革进入关键时期,社会主义市场经济体制日渐成熟,政府职能不断转变,高校的自主权力增大,高校自主采购处于探索阶段,加上经济市场的激烈竞争,贪污腐败现象时有发生,极大地影响了采购流程的公平性,也造成了公共财政资金的浪费,损害了国家和社会的公共利益。因此,迫切需要建立健全的内部风险防控管理制度。健全高校采购管理风险防控是加强政府采购管理,有效促进拒腐防败,确保行政事业单位良好运转的重要手段。所以,高校采购风险防控的研究具有重要的现实意义。本文以D大学采购管理情况为研究对象,首先介绍了D大学采购管理基本情况、现行制度和流程,并总结了采购存在的一些风险点。其次,从制度设计、管理人员素质、监督与评价等方面分析了引发采购风险的因素。最后,重点针对当前D大学的采购管理风险点提出优化内部管理环境、加强信息沟通、建立科学的采购风险评估制度和完善监督职能等对策建议。通过本文研究发现D大学学校管理制度欠缺完善,管理手段相对落后,以及有关工作人员风险意识不足,是造成D大学采购风险的主要原因。鉴于此,笔者针对D大学的实际情况提出了相应的改善建议,规范采购行为有效遏制采购舞弊、腐败现象,提高D大学采购风险防控水平。

王波^[4]（2020）在《T市电子化政府采购研究》文中研究指明伴随着《政府采购法》的出台,我国形成了相对完善的政府采购法律体系,政府采购工作也取得了一定的成果。同时,步入转型发展的新时期以后,我国经济社会发展正在经历速度变化、能源结构转换的深刻调整,对深化政府采购形式改革、提高采购质量和效率、强化支出控制和管理、硬化政府预决算约束等方面提出了更高的要求,特别是面对供给侧结构性改革,公共资本与社会资本合作等一系列新情况,政府采购制度作为公共财政制度的重要组成部分也面临着更严峻的挑战与困难。本文以T市为例,介绍T市电子化政府采购现状、取得的成效。阐述了T市电子化政府采购工作存在的问题,分析出产生这些问题的原因,并对T市电子化政府采购问题提出具有针对性的建议,从而不断加速T市电子化政府采购进程。

裴占伟^[5]（2020）在《陕西省M县政府采购问题研究》文中研究说明政府采购作为新兴研究领域,在我国发展不过20余年的时间,国内研究成果还难以满足实践的需求。本文作者结合自身多年工作实践及理论研究,以采购前、采购中、采购后的时间顺序为轴,以采购单位、采购代理机构、投标供应商、监督部门等各参与主体空间布局为面,全方位、多角度、立体化呈现陕西省M县政府采购行业领域存在的制度机制不健全、信息化水平不足、监管漏洞较多、人才队伍建设滞后等四个方面问题,并透过现象深入剖析问题产生背后存在的领导重视程度不足、经济落后、思想闭塞、利益相关者的阻挠等根本原因。在此基础上,积极借鉴江西省宁都县、黑龙江省嫩江县、陕西省神木市等国内县级政府采购成熟经验,提出要从优化采购流程、细化采购程序、量化采购权责等方面加快完善法律法规及制度机制建设;从加快电子化采购平台建设、实行“网上报名、后台封闭审核”、“专家异地抽取、在线网上评审”、建立地方政府采购大数据库等方面强力推行电子化采购;从加强预算管理、畅通信息公开、强化保密监管、狠抓验收监管等方面加强监督管理;从把好选人用人准入关、加强技能培训、建立考核评价体系、增强廉洁自律底线等方面加强人才队伍建设。最后,放眼未来,坚信电子化、网络化、专业化的政府采购趋势势不可挡,实现更加“公开、公平、公正”的政府采购指日可待。

胡敏之^[6]（2020）在《“放管服”改革背景下我国政府采购法制的完善》文中进行了进一步梳理“放管服”改革实施已近5年,期间为推行简政放权,提升资源配置效率,大幅削减了行政审批事项和资质资格许可;为实现放管结合,维护市场公平竞争秩序,创新了以“双随机、一公开”为基本方法,结合信用监管、重点监管的事中事后监管方式;为促进服务优化,建设服务型政府,推进了现代信息技术融入政务服务,优化政务服务平台。我国政府采购制度在跟进“放管服”改革的过程中,将政府采购法制中与“放管服”改革理念相悖的突出问题作了个别条款的规范和细化,并于2018年通过《深化政府采购制度改革方案》提出了“主体职责清晰、监管机制健全、法律制度完善”等现代政府采购制度建设目标。随着“放管服”改革纵深推进,现行政府采购法制及其实践与“放管服”改革之间的矛盾愈发突出,亟需以“放管服”改革理念为指引进行完善。本文主体内容由三个部分构成。第一部分首先深入分析了“放管服”改革理念内涵,核心在于以统筹推进简政放权、放管结合、优化服务的改革方法,实现提升资源配置效率、维护公平竞争环境和建设服务型政府的改革目标。然后在此基础上提出了“放管服”改革对我国政府采购法制完善的具体要求,主要包括放权采购人、强化采购人主体责任,以结果为导向健全监管制度和为供应商给营造便利环境。最后通过梳理我国现行政府采购制度在“放管服”变革过程中的演变实践,提出了“放管服”视角下完善我国政府采购法制的变革路径。第二部分论述了现行政府采购法制不适应“放管服”改革之外在表现。在简政放权方面表现为采购人权责不清,由于采购人主体地位长期缺失,采购权长期碎片化行使造成了采购人主体责任缺位,财政资金使用效率不高。在放管结合方面表现为侧重事中程序监管,在采购程序被严格执行的情况下,采购责任因不与采购结果挂钩而难以追究,缺乏监管实效。在优化服务方面表现为服务规范缺失,由于采购人缺乏服务意识、采购服务平台功能不完备等原因造成了供应商在参与采购活动时面临诸多不便,服务效能欠缺。第三部分提出了适应“放管服”改革要求完善我国政府采购法制的具体举措。在“放”上要厘定采购人确定中标供应商的权力,强化采购人采购需求和履约验收环节的主体责任,明晰采购人权责;在“管”上要减少采购审批事项、加强绩效管理在监管中的应用和重点监管采购结果,以结果为导向健全监管制度;在“服”上要增强采购人服务意识、加快服务平台建设和减少采购收费项目,为供应商营造便利环境。

朱玲^[7]（2020）在《政府采购信息化管理对策研究 ——以J区税务局为例》文中研究表明政府采购,也被称为“阳光下的交易”,是政府财政制度的重要组成部分,随着“互联网+”的高速发展,政府采购信息化管理成为政府采购领域发展的必然趋势。近年来,我国政府采购在数量和质量方面的需求日益增加,因此进一步提升我国政府采购信息化管理建设的重要性也在日益彰显,这不仅能够有效提升政府采购效率,降低采购成本,减少寻租行为的发生,还能加速我国加入GPA的进程,从而促进我国政府采购总体目标的实现,推动我国政府采购信息化管理工作再上新台阶、实现新发展。本文以J区税务局为例,通过文献综述法、访谈法,对J区税务局的政府采购信息化管理工作现状和“政采云”平台的使用情况进行分析,概括出J区税务局在政府采购信息化管理工作中存在的制度体系不够健全、采购人员整体水平有待提高等问题,并分析了问题的影响因素,最后根据存在的问题,结合国内外地区的先进经验,总结出优化政府采购信息化管理的几点策略:一是抓好制度落实,扩大制度覆盖范围;二是优化系统建设,提升平台功能;三是加强专业人才队伍建设,科学配置人员;四是高度重视验收环节,依法进行履约验收。本文的创新之处在于把基层税务局作为研究对象,更具有针对性和代表性,同时对作为新生事物的“政采云”平台进行深入研究得出以上结论。当前,我国关于政府采购信息化管理的研究多数停留在国家层面,关于基层的研究相对较少,本文从基层税务机关的角度出发,希望能为我国政府采购信息化管理工作提供一点借鉴。

陈恬^[8]（2020）在《D市H区政府采购内部控制问题和对策研究》文中研究说明我国政府采购开始于二十世纪九十年代后期,随着我国经济的不断发展,政府采购规模日益扩大、采购种类逐渐复杂,政府采购领域也暴露出管理水平低下、财政资金使用效益不高等一些问题。政府采购作为公共支出的重要组成部分,有着节约财政支出、提高采购资金使用效益、推进反腐倡廉等功能。目前,我国急需健全政府采购内部控制体系,来保证政府采购的健康发展。本文希望通过研究D市H区政府采购内部控制的管理,总结现阶段下H区在政府采购内部控制体系的薄弱环节,以内部控制五要素为切入点,提出切实可行的健全完善H区政府采购内部控制的建议,丰富基层政府内部控制相关理论。此篇文章在研究政府采购内部控制的理论基础上,通过文献研究法学习政府采购和内部控制的内涵及外延,用风险管理理论、委托代理理论和控制理论分析H区政府采购内部控制所面临的问题;在总结H区政府采购内部控制基本情况后,使用调查研究法总结政府采购内部控制在实际工作中出现的问题;在分析国内外先进政府采购内部控制体系的基础上,通过归纳分析法,归纳国内外政府采购内部控制的相关经验,提出完善H区政府采购内部控制的可行方案。目前,H区政府采购内部控制出现的主要问题包括:内部控制环境方面存在机构设置不规范等问题;风险评估方面存在风险意识薄弱等问题;控制活动方面存在预算编制质量差、供应商管理缺乏等问题;信息系统方面主要是内外部沟通不畅等问题;内部控制监督方面存在内部监督乏力、缺少外部监督的问题。在分析上述问题的基础上,有针对性地提出了完善H区政府采购内部控制的建议,如通过改善现有组织结构、加强审批控制等措施优化的内部控制环境;通过提高整体的风险防范意识、加强风险识别等方法提高风险评估能力;通过完善采购预算管理机制、健全供应商管理制度等手段改进控制活动;通过加快信息化建设、建立良好内部控制沟通机制来完善信息沟通机制;以及加强内部控制过程的内外部监控和约束。以往的研究通常是只停留在政府采购层面或内部控制层面,联系起来研究的很少,尤其是关于基层政府采购内部控制的研究就更少。本文从内部控制五要素分析,以H区政府采购流程为基础,更加符合基层政府的实际情况,希望有助于健全完善H区政府采购内部控制体系。

张玮^[9]（2020）在《我国政府采购效益保障体系研究 ——以T海事局为例》文中研究表明现代政府采购活动起源于18世纪末的欧美发达国家,经过200多年的稳健发展,欧美发达国家基本都建立起了各自的“法律制度完善明确、采购运行细致规范、采购过程公开透明、采购方式公平竞争”的现代政府采购体系。该采购体系借助其成熟的权力制约和监督管理机制,有效地消减了采购权力的寻租空间,极大地避免了公共资源的浪费,提高了公共财政支出的经济效益。同时,欧美国家的政府采购早已从单一的财政支出管理手段,渐渐演化为国家实施宏观经济调控的重要工具,政府采购在支持节能环保、绿色发展、引导国家产业结构升级等方面的社会效益也日益明显的显露出来。我国现代政府采购制度正式开始于上海市政府在1998年颁布的《上海市政府采购管理办法》,直至2000年我国才在全国范围内完成了推广现代政府采购制度和实践的任务。所以,我国现代政府采购体系发展历史与欧美发达国家相比,在客观上有着200多年的时间差距。但是,随着改革开放的不断深入,我国经济社会取得了快速的进步和发展,政府采购在财政支出中所占的比例逐年提升,政府采购需求也从单一的普通办公用品扩展到涵盖商品、服务、基础设施建设、重大项目工程等诸多领域。我国财政部2020年发布的最新统计结果显示:2018年我国各级政府机构和相关企事业单位的采购总规模已突破3.5万亿人民币,较2017年增长了3千亿左右的规模[1]。采购规模的逐年快速增长,预示着政府采购在我国经济社会发展中发挥的作用愈加明显和重要。近几年,由于我国“放管服”政策导向的不断发力,分散采购的占比大幅提升,很多政府采购活动都是由各级政府、行政单位或被授权的企事业单位自行按照国家有关法律法规进行。由于各级单位大体采购框架是相同的,所以上至中央政府,下到基层单位,我国政府采购活动存在的问题基本也是趋同的。本文以笔者工作单位——T海事局为例,代表性地分析我国政府采购活动现状以及存在的各种典型问题。我国政府采购的现状是发展速度快,规模扩张势头迅猛,各方面的政策制度和保障措施也都在持续进步和完善。但是总体发展质量与发达国家相比,无论是在法律制度、人才保障、信息技术应用方面,还是在信息公开、采购监督、政策引导方面仍存在着不小客观差距。为完善我国政府采购运行体系,本文研究了美国、英国、新加坡等发达国家在政府采购方面的发展历程和独到的先进实践经验。通过对这些国家成熟先进的采购经验的借鉴,再结合我国政府采购的现状和特点,本文提出了解决我国政府采购普遍存在问题的途径——构建政府采购效益保障体系。政府采购效益保障体系的最终目标是推动我国早日实现采购平台高度统一化,采购手段实现信息化,采购范围充分公共化,采购方式更趋专业化,使政府采购更好发挥维护国家和社会公共利益、有效调控经济社会健康、高质量发展的重要作用。该体系的核心是采购效益保障,采购效益包含了追求社会资源最优配置的经济效益和维护广大人民群众利益的社会效益。本文将政府采购效益保障体系进行了内外区分,所谓“内部保障体系”是指政府采购活动本身涉及的三个重要方面:内部采购制度、采购人才、采购信息技术。而“外部保障体系”是指围绕政府采购活动需要配套解决的三个方面问题:健全法律法规、完善监督管理、增强政策引导。

张福明^[10]（2020）在《黑龙江省属高校政府采购制度中存在的问题及对策》文中研究指明政府采购制度是指有关政府采购的一系列法规、政策和制度的总称,实质就是政府部门及其所属单位在采购货物、服务、工程过程中,通过竞争机制,达到约束的目的,进而实现政府的职能。政府采购法是政府采购制度的表现形式。黑龙江省属高校是国家规定的事业单位,使用的资金大部分属于财政性资金。因此,黑龙江省属高校需要按照政府采购制度实施采购。政府采购制度有利于提高财政资金使用效率,强化预算管理,加强宏观调控。党的十九大以后,政府通过下放权利,扩大了高校政府采购的范围及规模,提高了高校政府采购执行权利。与此同时,黑龙江省属高校政府采购制度在实施过程当中也出现了一些问题及不足。本文通过高校的视角,结合在黑龙江省属高校政府采购工作中取得的实践经验,发现黑龙江省属高校政府采购制度中存在的问题或不足,并针对这些问题及不足,提出完善黑龙江省属高校政府采购制度具体对策及建议。通过具体对策及建议,完善政府采购工作,规范政府采购行为,使政府采购工作顺利完成。

二、浅谈政府采购制度（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、浅谈政府采购制度（论文提纲范文）

（1）苏州A公立医院医疗设备政府采购中的问题与对策（论文提纲范文）

（2）信息化系统对Z高校政府采购内部控制体系的优化研究（论文提纲范文）

（3）D大学采购风险及防控研究（论文提纲范文）

（4）T市电子化政府采购研究（论文提纲范文）

（5）陕西省M县政府采购问题研究（论文提纲范文）

（6）“放管服”改革背景下我国政府采购法制的完善（论文提纲范文）

（7）政府采购信息化管理对策研究 ——以J区税务局为例（论文提纲范文）

（8）D市H区政府采购内部控制问题和对策研究（论文提纲范文）

（9）我国政府采购效益保障体系研究 ——以T海事局为例（论文提纲范文）

（10）黑龙江省属高校政府采购制度中存在的问题及对策（论文提纲范文）

四、浅谈政府采购制度（论文参考文献）

• [1]苏州A公立医院医疗设备政府采购中的问题与对策[D]. 沈良. 苏州大学, 2020(03)
• [2]信息化系统对Z高校政府采购内部控制体系的优化研究[D]. 杨烨. 江西理工大学, 2020(12)
• [3]D大学采购风险及防控研究[D]. 冯佩莹. 暨南大学, 2020(07)
• [4]T市电子化政府采购研究[D]. 王波. 云南师范大学, 2020(01)
• [5]陕西省M县政府采购问题研究[D]. 裴占伟. 延安大学, 2020(12)
• [6]“放管服”改革背景下我国政府采购法制的完善[D]. 胡敏之. 湖南师范大学, 2020(01)
• [7]政府采购信息化管理对策研究 ——以J区税务局为例[D]. 朱玲. 天津财经大学, 2020(07)
• [8]D市H区政府采购内部控制问题和对策研究[D]. 陈恬. 大连海事大学, 2020(03)
• [9]我国政府采购效益保障体系研究 ——以T海事局为例[D]. 张玮. 上海海洋大学, 2020(02)
• [10]黑龙江省属高校政府采购制度中存在的问题及对策[D]. 张福明. 黑龙江大学, 2020(05)

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