一、省级卫生防疫站网络信息系统的设计（论文文献综述）
赵静[1]（2020）在《成都市卫生健康监督执法体系调查研究》文中进行了进一步梳理卫生健康监督执法体系是公共卫生体系的重要组成部分,卫生健康监督执法机构依法对医疗卫生机构和健康产品相关单位履行监督管理职责。近年来,成都市卫生健康监督执法事业快速发展,体系建设不断完善,监管水平和执法能力持续提升,为“健康成都”建设提供了有力的监督保障。开展卫生健康监督执法体系调查研究,是为进一步完善成都市卫生健康监督执法体系建设提供依据,对依法履行卫生健康监管职责、切实护卫群众健康权益具有重要的现实意义。本调查研究中,积极运用文献研究、实地访谈、问卷调查、数据统计等调查研究方法。在文献研究和实际工作基础上,笔者在问卷调查环节,编制了成都市卫生健康监督执法机构调查表,发放到各区（市）县卫生健康监督执法机构填报,并对收集到的体系建设相关数据进行统计分析。同时,还设计卫生健康监督执法工作满意度调查问卷,选取了成都市6个区（市）县180名市民进行满意度调查。此外,前往金牛区、郫都区、新津县、彭州市等4地卫健局、卫生健康监督执法机构开展访谈,深入了解体系建设中存在的问题。通过调查研究,发现成都市卫生健康监督执法体系建设中还存在机构级别总体偏低、执法网底不健全、人员结构不合理、经费紧张、新技术应用不广泛、处罚总体力度偏软、宣传覆盖面不广、公众知悉度、参与度不高等问题。发现问题后,立足新公共服务理论、公共产品理论、系统管理理论,从卫生健康监督职能不稳、改革中缺乏全局规划、监督员补充渠道不畅,结构不合理、体系建设投入不足、信息化监管缺乏整体规划、法律法规滞后、宣传不到位、公众参与渠道不畅通等方面分析了成因。最后,提出完善成都市卫生健康监督执法体系的对策建议,譬如深化卫生健康监督执法体制改革、加强队伍建设、提升监督执法保障、加快智慧卫监建设、健全行政执法制度、建立全社会共同参与的执法监督模式等等,通过这些对策,为综合行政执法改革、卫生健康行政部门相关决策提供科学依据,更好地维护广大人民群众的健康权益,维持社会卫生健康安全秩序。
崔俊杰[2]（2020）在《公共行政任务取向的疾病预防控制体系改革》文中指出我国疾控体系在主体性、导向性、体系性、功能性和均衡性等方面存在困境。以公共行政为基本任务取向,本领域组织法律制度的变革要满足中央事权与地方事权相统一、技术性与管制性相协调、可持续性、常态法治与非常态法治衔接转换等要求。法定机构改革是整合疾控公共权力的现实选择,围绕"两级平台、五级网络"进行体系化设计则是提升疾控风险应对能力的要义。
陈虹[3]（2020）在《2013～2018年天津市法定传染病报告质量评价》文中提出目的:了解2013年～2018年天津市法定传染病报告质量现状,评价不同年度、不同分级（一级、二级、三级）、不同行政区划级别（省级、区级、乡镇级）、不同地域（市区、近郊、远郊）等维度的医疗机构法定传染病报告质量,并进行综合评价和影响因素分析,揭示出法定传染病报告管理工作中的现存问题,为明确今后工作重点及提升传染病报告质量提供科学依据。方法:采用多阶段分层随机抽样方法,于2013年～2018年间分别在天津市16个行政区的不同分级医疗机构（共360家）内开展调查,通过计算法定传染病报告率、及时率、完整率、准确率和一致率等五项指标来评价法定传染病报告质量,并采用卡方检验比较不同年度、不同分级、不同行政区划级别、不同地域的医疗机构法定传染病报告质量之间的差异;采用逼近理想解排序法（Technique for order performance by similarity to ideal solution method,TOPSIS法）对上述五项指标进行综合评价;以法定传染病的漏报率、迟报率、不完整率、不准确率、不一致率五个指标作为因变量进行多因素logistic回归分析,探讨影响法定传染病报告质量的各种因素。结果:1.天津市法定传染病报告质量的分指标评价:共调查360家医疗机构共6204例法定传染病,2013～2018年天津市医疗机构法定传染病6年合计报告率及其95%置信区间（95%CI）为97.79%（97.43～98.16）,及时率为97.12%（96.69～97.54）,完整率为97.52%（97.09～97.94）,准确率为80.43%（79.34～81.53）,一致率为93.15%（92.46～93.84）。2.天津市法定传染病报告质量的差异比较:发现差异具有统计学意义（P<0.05）的结果如下:报告率、准确率和一致率指标随年度增加呈现上升趋势（?2趋势=13.768,P<0.001;?2趋势=43.334,P<0.001;?2趋势=4.287,P=0.038）,完整率指标随年度增加呈现下降趋势（?2趋势=15.518,P<0.001）。三级医疗机构在报告率、及时率、完整率和一致率方面均低于二级医疗机构或一级医疗机构,二级医疗机构准确率最低,其次为三级医疗机构,一级医疗机构准确率最高;省级医疗机构报告率、及时率、完整率、准确率和一致率均低于区级医疗机构和乡镇级医疗机构;市区医疗机构报告率、及时率、准确率均低于远郊医疗机构;乙类传染病报告及时率低于丙类传染病;门诊传染病报告准确率低于住院传染病报告;肠道、呼吸道、自然疫源及虫媒传播途径传染病的报告准确率低于血源及性传播传染病的结果。“十二五”（2013年～2015年）期间的报告率、准确率和一致率指标均低于“十三五”期间（2016年～2018年）,“十二五”期间完整率指标高于“十三五”期间。3.天津市法定传染病报告质量的综合评价:采用TOPSIS法进行综合评价,结果显示,年度法定传染病报告质量由优到劣排序依次为2016年最优,而后顺位依次为2018年、2013年、2015年、2017年,2014年报告质量最劣,报告质量整体呈现出波动上升趋势。不同分级、行政区划级别、地域的医疗机构TOPSIS法综合评价结果如下,2013年、2015～2018年二级医疗机构<三级医疗机构<一级医疗机构,2014年三级医疗机构<一级医疗机构<二级医疗机构;2013～2015年省级医疗机构<区级医疗机构<乡镇医疗机构,2016～2018年区级医疗机构<省级医疗机构<乡镇医疗机构;2013、2015和2017年排序结果为市区医疗机构<近郊医疗机构<远郊医疗机构,2016年和2018年排序结果为远郊医疗机构<近郊医疗机构<市区医疗机构。4.天津市法定传染病报告质量影响因素分析:采用多因素logistic回归分析发现,法定传染病信息漏报的影响因素包括年度、地域、医疗机构分级和法定传染病分类。随年度的增加,漏报的风险呈现先上升后下降的趋势。远郊漏报风险低于市区医疗机构,OR值为0.50（95%CI:0.32～0.79）。二级和一级医疗机构漏报风险低于三级医疗机构,OR值分别为0.47（95%CI:0.30～0.73）和0.41（95%CI:0.22～0.78）。丙类传染病漏报风险是乙类的1.64倍（95%CI:1.13～2.36）。法定传染病信息迟报的影响因素包括年度、地域和医疗机构分级。随年度的增加,迟报的风险呈现先上升后下降的趋势。近郊和远郊医疗机构迟报风险低于市区,OR值分别为0.37（95%CI:0.26～0.53）和0.26（95%CI:0.17～0.40）。一级医疗机构迟报风险低于三级医疗机构,OR值为0.16（95%CI:0.06～0.39）。法定传染病信息不完整的影响因素包括年度和医疗机构分级。随年度的增加,不完整的风险呈现先下降后上升的趋势。二级和一级医疗机构传染病信息报告不完整的风险均低于三级医疗机构,OR值分别为0.04（95%CI:0.01～0.13）和0.09（95%CI:0.03～0.28）。法定传染病信息不准确的影响因素包括年度、地域、医疗机构分级和病例来源。随年度的增加,不准确的风险呈现先上升后下降的趋势。近郊和远郊医疗机构不准确风险低于市区,OR值分别为0.68（95%CI:0.57～0.81）和0.71（95%CI:0.59～0.87）。二级医疗机构不准确风险是三级医疗机构的2.97倍（95%CI:2.51～3.50）,一级医疗机构不准确的风险低于三级医疗机构,OR值为0.15（95%CI:0.10～0.22）。住院来源的病例法定传染病信息不准确的风险低于门诊来源的病例,OR值为0.48（95%CI:0.38～0.60）。法定传染病信息不一致的影响因素包括年度和医疗机构分级。随年度的增加,不一致的风险呈现先上升后下降的趋势。二级和一级医疗机构不一致风险均低于三级医疗机构,OR值分别为0.31（95%CI:0.22～0.42）和0.32（95%CI:0.20～0.49）。结论:2013～2018年天津市法定传染病报告质量达到“十二五”和“十三五”整体目标,报告率、及时率和完整率高于95%,准确率和一致率仍需提高。六年间法定传染病报告质量整体呈波动上升趋势,年度间比较结果存在波动,提示传染病报告工作存在薄弱环节,院内管理力度有待进一步提升。年份、医疗机构分级、地域对法定传染病报告质量有影响。低分级和低行政区划级别医疗机构报告质量高于高分级和高行政区划级别医疗机构,即一级医疗机构好于二级、三级医疗机构,乡镇级医疗机构好于区级、省级医疗机构,郊区好于市区医疗机构,二级、三级、区级、省级、市区医疗机构是加强法定传染病报告质量管理的重点。因此要有针对性地加强薄弱医疗机构院内管理工作的落实到位,从而进一步提升全市传染病报告整体工作质量,为科学防控疾病提供准确、及时的信息。
康俊莲[4]（2020）在《中国食品安全的政府监管权力配置问题研究》文中研究表明如何对食品安全监管进行权力配置,实现对食品安全监管的科学协同有效治理,是贯彻落实习近平同志提出的“四个最严”要求,（1）不断提升人民群众对食品安全满意度、幸福感、安全感的具体体现。本文围绕“食品安全监管政府权力配置”这一核心问题,从政府监管权力配置的空间、时间、制度三维一体角度,探究政府监管权力的内在逻辑,针对现实问题提出科学优化、系统完善的路径。本文遵循“四个最严”要求,依据协同治理和跨部门合作等理论,采用比较制度分析法,论域方面选择政府监管控管层次多、管理幅度宽泛的典型国家作为参照进行对比分析,剖析了制度背后权力配置结构及其演化方式,比较在不同制度下,食品安全政府监管权力在特定历史时期,如何实现监管权力配置效用的最大化。同时,分析了我国食品安全政府监管权力配置不同历史时期的发展历程、政府权力配置存在的争议和挑战、政府监管权力配置采取的措施与体现的特征,从空间维度改革、时间维度改革、制度维度三维一体角度,结合我国国情,提出了政府食品监管权力配置协同治理的建构路径。本文第一部分,介绍研究背景,包含食品安全监管、政府权力配置、协同治理等相关理论和制度架构,为后续研究奠定理论基础。第二部分,回答了中国食品安全监管,在不同历史时期监管权力的现实配置,及监管权力行使产生的内在逻辑。从空间、时间、制度三个维度,阐释了不同历史时期食品安全监管政府权力配置的基本概况、监管存在的问题、采取的改革举措、政府权力配置的改革特征。基于此,对我国食品安全监管政府权力配置在改革实践过程中存在的历史遗留问题进行归纳提炼。同时,从府际关系角度,对食品安全政府纵向权力配置、横向权力配置进行分析,研究其结构转变中的内在联系,为推进食品安全全面深化改革,实现政府协同治理不断走向深入奠定基础。在协同治理等相关理论基础上,回答第二个问题,即食品安全监管权力由哪些因素导致变迁?从空间、时间、制度三个维度,阐释政府监管权力行政化,部门分割的高度集权,由于社会秩序的高度扩展,使得行政分割高度集权的政府权力,呈现出具体监管越来越属地化,抽象监管越来越集权的现象。此部分分析,以协同治理理论核心内涵为指导,以跨部门合作理论与政府协同理论为支撑,从政府失灵、市场失灵、社会监管缺失三个层次,阐述食品安全政府监管权力配置,在空间维度上,由于跨部门间食品安全监管权责利益均衡问题,导致“权力越位”,需要进一步通过协同治理优化提升食品监管政府权力配置;在时间维度由于监管权责不清、行政壁垒、监管遗漏导致“权力缺位”,会直接影响在危害食品安全事件发生时,政府能否快速反应、迅速行动,从快将危害食品安全事件处理在萌芽状态,反映着政府的应急和统筹协同调度能力。因此,在时间维度要突出“早一步”“快一步”,必须通过实现制度做保障和空间维度跨部门的相互协同、配合;在制度维度由于监管中的权力异化、监管过程的渎职行为、监管中出现的违章违规导致“权力错位”,容易引发政企合谋、监管腐败等问题的产生。第三部分,分析了在大部制改革的背景下,我国食品安全面临的争议和挑战,以及通过域的选定,借鉴国内外食品安全政府监管权力配置经验,依据“四个最严”的要求展开分析,结合我国实际,归纳提炼有益于我国政府协同治理的食品安全政府监管体系。空间维度改革,解决外部硬性边界跨部门间协同治理,出了问题谁说了算的问题;时间维度改革,解决内部构架基础降低危害食品带来的风险,实现早发现、早识别、快处置的问题;制度维度改革,解决单元间协商机制制度系统化、体系化、完整化的问题,形成以食品安全法为主干,各相关管理条例、管理办法体系化、完整化相互协同、互为补充的制度体系。通过研究,本文力求在以下几个层面做出努力,取得如下研究结论:其一,针对“权力越位”,解决跨部门间“政出多门”、相互协同的问题。通过强化中央一级政府食品监管,构建全国自上而下统筹监管“一盘棋”,实现危害食品安全事件的快速应对和处置。既而发挥中央政府监管权力灵活调度功能,实现“中央精神”掷地有声的贯彻、落实的同时,实现地方政府因地制宜,结合本地区实际,展开创新监管的实践。作为中央政府还肩负着全球食品监管风险治理中发挥多元治理的功能。通过发挥中央政府、食品跨国企业等在国际舞台的影响力,在参与国际事务食品安全治理规制的制定,主动参与,积极作为,化解中西方在食品监管领域文化认识的鸿沟,提升在国际食品监管中的话语权和主导权。另外构建起跨部门间食品安全协同机制和治理机制,通过部门间的责任分担、沟通协商、协同治理运行,实现食品监管的协同治理。其二,针对监管权责不清、行政壁垒、监管遗漏导致的“权力缺位”,解决危害食品带来的安全风险,需要通过建立食品安全预警监测机制,实现对不符合食品安全标准食品的早发现、早预警,同时提高科学防控的能力,做到快速反应,实现从快处置。建构公开透明的信息通报体系,不仅要形成日常检测公告制度,还要突出危害食品事件发生时,让公众及时了解实情,消除社会公众心理恐慌,有效参与积极应对食品风险,逐步引导社会公众参与食品安全治理的意识和能动力。在协同治理视域下,构建起对监管事前、事中、事后的协同治理权力监督机制,调动社会各界力量,积极参与其中。同时在时间维度下,还应将权力行使的重点,放在食品安全风险的预防上来,只有将风险点控制住,才能从源头上控管住,保障安全食品“产”出来的有效性。风险预防应突出其独立性、透明性以及全程采取的开放方式,实现过程的监督性。以此来保障食品安全风险预防的科学性和自然性。其三,针对监管中的权力异化、监管过程的渎职行为、监管中出现的违章违规导致的“权力错位”,引发政企合谋、监管腐败等问题的产生。从制度维度,认真梳理,提出解决《食品安全法》与各监管部门间出台相关管理办法、细则等,形成系统性、完整性、相互协同互补、衔接的制度化体系。通过协同治理导向的政府重塑,建构起彼此之间互为协作的服务型政府,以推动食品安全监管政府治理理念的质性转变。其四,本文认为,食品安全问题是事关政治、经济、社会发展全局的大事。食品安全协同治理问题,说到底是加强党的领导,国家治理体系和治理能力现代化建设问题。因此,应该将政府食品安全监管问题上升到国家治理体系和治理能力的建设层面,强化党对一切工作的统一领导,发挥党的引领作用,形成监管合力;同时建立具有中国特色的食品安全大数据标准体系,将其作为国家管理的一项制度,打通政府跨部门监测的数据链,实现全链条数据关联的融合,实现日常监管的有序性和应对突发事件的系统科学性;从完善体制机制上,建议完善食品召回制度,建立从生产到销售都可相互追溯、追查、倒查、溯源的机制,保障“以人民为中心”,为实现“健康中国”,助力食品企业健康发展奠定坚实基础。
张小婉[5]（2019）在《广东F市疾病预防控制中心应急能力提升研究》文中认为近年来,全球频频发生重大突发公共卫生事件。突发公共卫生事件指突然发生,造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。突发公共卫生事件的突发性、危害的广泛性、原因的多样性,使我国的突发公共卫生事件应急工作面临着严峻的挑战。疾控机构作为应对突发公共卫生事件的重要机构,作为突发公共卫生事件的“第一现场反应人”,应急能力的强弱直接关系到整个突发公共卫生事件应急处置的成败。正确评价应对突发公共卫生事件的应急能力,全面提升应急能力,是一重要课题。基于此,本文从公共管理的角度研究广东F市疾病预防控制中心如何提升应急能力的问题。论文主体部分由五章构成:第一章是绪论,主要介绍研究背景、国内外研究现状、研究意义和研究方法等。第二章是核心概念和研究支撑理论,主要介绍疾控机构、应急能力、突发公共卫生事件等的概念以及风险控制理论、危机管理理论、协同治理理论。第三章是F市疾病预防控制中心应急能力现状透视,主要阐释F市突发公共卫生事件的处置情况,疾控中心应急能力的建设历程以及对F市疾病预防控制中心应急能力存在的应急预测预警水平低、信息化建设水平较低、横向部门联动性不强、工作流程设计待优化等短板进行分析。第四章是分析影响F市疾病预防控制中心应急能力的内外因素,内部主要是人力资源、应急管理体系、应急处置能力和实验室检测能力,外部主要是监测预警、应急保障能力、应急培训演练、健教宣传与媒体沟通等方面。第五章是对国内外发达地区的疾控机构,例如对美国、俄罗斯等国家的疾控机构以及国内上海、深圳、东莞市疾控中心的应急管理模式进行分析,研究给F市疾病预防控制中心带来的启示。第六章是描述F市疾病预防控制中心应急能力提升的路径,主要从五方面开展。完善疫情监测体系,提升应急预测预警能力;加强应急资源和知识储备,提升应急保障能力;建立完善的信息流转渠道,提升应急信息化整体水平;加强横向部门间联系,提升决策和指挥协调能力;优化应急工作流程设计,提升应急运行管理水平。最后概括和提炼本文的研究结论,主要包括研究得出的主要结论及研究的不足。
赵自雄,赵嘉,马家奇[6]（2018）在《我国传染病监测信息系统发展与整合建设构想》文中研究表明通过对我国传染病监测信息系统建设的发展历程,特别是中国疾病预防控制信息系统应用以来开始的数据交换情况进行探讨。分析目前传染病信息报告管理系统存在的主要问题,提出整合现有监测系统、建立传染病动态监测信息系统的思路。基于人口健康信息平台、电子健康档案和电子病历,通过数据交换方式采集传染病监测数据,实现动态、连续地传染病监测,加强改善监测系统的准确性、完整性和及时性,促进数据共享,减轻医疗机构疾病报告负担。
李程跃[7]（2011）在《我国疾病预防控制绩效考核的研究与实践》文中认为一、研究目的与意义（一）绩效考核是政府履行职能、完善疾病预防控制体系的需要履行公共服务职能是现代政府的显着特征,提高公共服务绩效亦成为现代政府管理的核心。加快政府绩效考核,是保证政府公正、高效地履行职能的保障。疾病预防控制体系服务的对象是社会公众,提供的是纯公共服务或准公共服务。作为政府公共服务的重要内容之一,其绩效状况自然成为政府与社会关注的重点,也应体现在政府绩效考核的范围之中。然而,现阶段我国疾病预防控制机构公共产品的提供效率并不容乐观,“重有偿服务轻无偿服务”现象突出,公共职能缺位、工作效率低下问题严重。2009年,中共中央、国务院颁发的《关于深化医药卫生体制改革的意见》中明确指出,公共卫生体系需要“加强绩效考核,提高服务效率和质量”,促进公共卫生服务的均等化。如何科学进行疾病预防控制工作绩效考核与管理,切实提高体系提供优质和高效的公共服务能力,成为新时期继续完善疾病预防控制体系建设的需要。（二）绩效考核在疾病预防控制领域的研究与实践需要突破绩效考核是指在实现目标或完成职能的过程中,依据可量化的指标对工作过程、结果、效率等各方面进行的评价。它起源于20世纪初的企业管理；20世纪50年代开始,美国、英国等国家先后将绩效管理的理念运用到政府及其公共部门。在卫生领域,世界卫生组织2000年第一次提出了三项总体目标的绩效考核指标：健康状况的改进度、人群期望的反应性和卫生筹资的公平性；初级卫生保健、健康城市等概念、目标和指标的提出也在世界各国间产生了重大的影响,促进了卫生系统绩效的提高；而在我国,卫生系统开展的诸多绩效考核研究和实践主要集中于医疗领域,而对于公共卫生领域,尤其是疾病预防控制体系的绩效考核工作很少：仅卫生部颁布了《全国卫生防疫站等级评审管理办法》（试点方案）和《全国卫生防疫站评审标准》,并于1996年开始对全国卫生防疫站实行等级评审。20世纪90年代后期,伴随着卫生监督与疾病预防控制体制改革的推进,卫生防疫站更名为疾病预防控制中心（以下简称疾控中心）,其职能也进行了较大调整,如何考核其工作绩效,尚缺乏深入而系统的研究。因此,如何集成国内外其他领域成熟的理论与方法,紧密结合我国疾病预防控制体系的特点,研制系统评价体系绩效的指标体系及综合评价模型,并将其付诸实践是一个科学难题。（三）绩效考核是疾病预防控制体系建设研究的延续2003年始,卫生部疾病控制局筹建了疾病预防控制体系建设研究课题组,以体系的长远发展为目标,针对疾病预防控制体系“应该做什么?做这些需要什么条件?怎么做?做得如何?”等问题开展了一系列系统研究。该系列研究获得了决策部门的高度重视与支持,目前已完成“做什么?”、“需要什么?”、“怎么做?”的研究工作。现阶段,如何客观、准确地评价与改进我国疾病预防控制工作的绩效,已成为体系建设研究的重要命题。因些，在进行疾病预防控制绩效考核研究与实践中：如何科学设计全面反映疾病预防控制体系工作的考核框架、如何系统收集与筛选考核指标并建立指标体系、如何实现绩效的综合评价、如何确保科学可操作的实施等一系列关键问题亟待解决。本研究期望在系统了解国内外绩效考核的研究与实践现状,总结可供借鉴的成熟经验和技术的基础上,结合我国疾病预防控制工作的特点,建立疾病预防控制绩效考核指标体系和综合评价模型,并通过构建绩效考核实施的全流程、设计与开发绩效考核管理软件,确保实施的科学性和可操作性；在此基础上,在省级疾控中心全面推广绩效考核,综合评价其绩效状况,并提出改进策略与建议。即明确疾病预防控制体系绩效“应该考核什么”、“如何综合评价”、“如何科学、可操作地实施考核”、“全国省级机构实践检验后结果如何”等一系列问题。二、材料与方法本研究首先运用卫生系统宏观模型、系统论和层次结构分析理论等方法构建模块化、层次化、条理化的绩效考核框架；在此基础上,通过“系统收集指标-筛选指标-界定论证指标”等步骤,经过多重论证与分析、机构预试验、网上公开与测试单位意见征询等,建立疾病预防控制绩效考核指标体系；运用模糊综合评价法、层次分析法、专家咨询与论证等方法构建了综合评价模型。其次,综合运用文献归纳分析和专家咨询法,遵循业务流程管理理念和信息系统设计的流程与步骤,研制了绩效考核的实施流程与方法,形成了管理软件的设计思路,并通过测试单位的现场测试确保其可操作性。最后,通过全国省级疾控中心绩效考核获取基础数据,遵循“结构-过程-结果”原理,选用横向和纵向比较、规范差距分析、聚类分析、多维度组合评价等方法,明确了省级疾控中心的绩效状况、取得的成绩、存在的问题；通过敏感性分析、回归分析等方法,明确优先改进重点和关键点,并提出改进策略与建议。主要的资料来源包括文献归纳分析、专家咨询论证、头脑风暴法、机构预试验、测试单位现场测试、全国32个省级疾控中心绩效考核基础数据等。参与咨询论证的专家包括卫生部疾病预防控制局相关处室专家、全国部分省（自治区、直辖市）的省级卫生厅（局）疾病控制处负责人、中国疾控中心和30个省（自治区、直辖市）的省级疾控中心的主任、分管主任、办公室主任和业务负责人等；参与预试验的包括北京、河北、山西、辽宁、吉林、江苏、浙江、山东、广西、四川、云南、陕西、青海等13个省级疾控中心；参与现场测试的包括北京、吉林、四川3个省级疾控中心和河北省邯郸市、吉林省延边朝鲜族自治州、四川省成都市、北京市昌平区4个市县级疾控中心。三、主要研究结果（一）构建了疾病预防控制绩效考核指标体系与综合评价模型运用科学、公认的方法,形成了“思路符合逻辑、方法得到公认、过程可以操作、结果容易考核”的疾病预防控制绩效考核研究的思路、步骤和具体方法学,并形成了以下两方面研究成果：1、建立了疾病预防控制绩效考核指标体系。（1）在系统论和卫生系统宏观模型原理的指引下,结合疾病预防控制工作的特性,运用专家头脑风暴法和焦点小组讨论等方式,构建了疾病预防控制绩效考核框架,包括社会环境、工作基础、工作过程、系统结果和健康结果等五个维度；在此基础上,借鉴层次结构分析理论和卫生系统宏观模型“子模—概念／维度—指标”的思路进行逐层分解,形成模块化、层次化、条理化的绩效考核框架；（2）围绕着上述框架,通过“系统收集指标-筛选指标-界定论证指标”等步骤,经过多轮次的专家咨询与论证分析、机构预试验、网上公开与测试单位意见征询,建立了疾病预防控制绩效考核指标体系,对每个指标的界定与解释、依据、计算方法、基本数据的定义与解释、资料收集来源与方法等进行了明确界定。机构绩效考核指标体系包括疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、信息管理、健康危害因素监测与控制、实验室检验、健康教育与健康促进、技术指导与应用研究、综合指标等8个类别,其中省级机构包括34个项目77个指标,市级机构包括35个项目104个指标,县级机构包括35个项目101个指标。2、实现了疾病预防控制绩效的综合评价。根据模糊综合评价法：首先运用层次分析法,结合对全国30个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团卫生厅（局）业务专家的咨询与论证,确定了考核指标体系的组合权重；其次,通过焦点小组讨论和头脑风暴法等方法,结合各考核指标值的分布状况,明确了每个考核指标不同量级（极差、差、较差、中、较好和好）的评分标准；在获取考核指标原始数据后,进行模糊判断构建隶属函数和评判矩阵,通过权重与评判矩阵的运算获得绩效综合得分,最终构建了绩效综合评价模型。（二）研制了疾病预防控制绩效考核的实施流程与方法在总结国内外研究成果和实践经验基础上,明确了疾病预防控制绩效考核的实施流程应包括准备阶段（制定方案、落实组织、收集资料）、实施阶段（数据填报、质量控制、验证核实）、反馈阶段（综合评价、绩效诊断、持续改进）等环节。为了确保绩效考核实施的科学性,针对上述流程中的关键环节和节点,重点明确了全面收集数据、有效控制数据质量、科学绩效诊断的操作思路、步骤和具体方法：（1）实现考核数据的全面收集：构建包括4个模块、26个类别、50个子类别、3000多个指标的绩效考核数据采集表,明确数据收集的范围与途径,并建立了规范的数据收集与填报流程；（2）实现数据质量的有效控制：首先从类型、格式、数据间逻辑、数据界限等4方面对填报数据进行错误校验；其次采用逻辑判断、极值判断、经济判断和纵向比较判断4种方法对指标自评值进行分析,筛选出现场考核需重点关注的指标和机构；最后明确了现场数据资料核实的方法与流程,确保能够准确收集考核数据；（3）实现工作绩效的科学诊断：在获取绩效评价结果的基础上,借鉴横向和纵向比较、规范差距分析等思路和方法,形成了从“总体—类别/维度—指标”、横向、纵向等多维度交叉组合分析的思路,诊断明确各层面（总体、类别、指标）工作开展中的不足之处、定量明确差距的大小,并设计了《疾病预防控制绩效考核诊断报告》模板。（三）形成了疾病预防控制绩效考核管理软件的设计思路首先是管理软件的框架设计和需求分析。根据疾病预防控制绩效考核的实施流程,结合专家焦点组访谈,明确了管理软件的总体框架应包括信息填报、审核判断、综合评价、信息查询和系统管理5个功能模块；借鉴业务流程管理理念,明确各环节之间的逻辑关系以及数据信息的流向；明确管理软件应设置的用户类型,包括填报用户约6800个、审核员约450个、管理员约450个；在此基础上,进一步将5个功能模块细化。其次是管理软件的数据结构分析。以信息流程为导向,演化并明确管理软件主要涉及到的结果数据库及其结构与内容,并实现用户角色与不同数据库之间的动态分配。第三是具体功能模块设计。重点明确前期研究中绩效考核数据采集、数据错误校验、重点关注指标和机构的筛选、绩效综合评价模型等过程的“软件化”思路,并解析为对应的运算数据库、设计相应的软件流程,实现信息填报、数据错误校验、重点关注指标和机构判断、绩效指标值运算、绩效指标得分运算等主要功能模块的设计。最后是管理软件的开发与测试。依据形成的软件设计思路,由本研究的合作单位完成疾病预防控制绩效考核管理软件的开发；通过现场测试对软件的稳定性、各主要功能模块和操作流程进行不断的完善,确保软件设计的可操作性和可行性。通过设计与开发疾病预防控制绩效考核管理软件,为绩效考核的推广提供了数据收集、数据分析、结果评价与利用的统一、便捷的操作平台,确保实施的可操作性。（四）省级疾病预防控制中心的绩效评价与改进策略1、总体绩效状况2009年全国32个省级疾控中心平均绩效得分为83.2分,平均完成度为82.1%。2、取得的成绩（1）疾病预防控制工作筹资机制逐步完善。省级财政加大投入,2009年省级疾控中心职工人均财政投入34.50万元,比2005年增长199.7%,职工人均人员经费和人均公用经费分别为5.42万元和2.70万元,比2005年分别增长79.5%和78.4%,每服务人口人均防治专项经费2.23元,比2005年增长283.7%,呈现出对业务专项经费投入的侧重；技术服务收入比重不断下降,2009年省级疾控中心技术服务收入所占比重为27.4%,比2005年下降33.2%,财政拨款占机构总收入的比重为67.2%,比2005年增加23.3%。（2）专业技术队伍建设得到加强。2009年省级疾控中心人力综合素质得分平均为7.50；本科以上学历比例占57.9%,高级职称比例占26.6%,与2005年相比人力结构明显优化。（3）机构工作条件得到改善。2009年省级疾控中心职工人均建筑面积66.8平方米,实验室面积比例为41.8%,A类设备配置率为78.6%,分别较2005年增长5.0%、34.8%和31.4%。（4）重大疾病防控成效显着。传染病防控能力明显提高,暴发疫情规范处置指数平均为0.932（满分为1）,传染病监测完成率和病媒生物监测完成率分别达到91.3%和99.8%；免疫规划工作规范有序,全国规范接种单位覆盖率达到89.8%,冷链运转完好率94.4%,脊灰、乙肝、百白破、卡介苗、麻疹5种基础疫苗接种率基本达到国家免疫规划要求；乙肝预防控制工作成效显着,新生儿首剂乙肝疫苗及时接种率达标县（区）比例为91.3%,五岁以下儿童表面抗原携带率下降到0.7%；结核病预防控制策略广泛实施,各省以县（区）为单位均已实现了DOTS策略全覆盖,29省新涂阳病人发现率超过了70%；血吸虫病控制规划目标如期实现,疫区省份的人群感染率和钉螺感染率控制均达到了目标要求；地方病防治工作稳步推进,碘盐监测达标的县（区）比例达98.7%,氟、砷中毒病区改水工程监测覆盖达标的病区比例达96.6%。（5）疾病预防控制体系能力建设得到加强。突发公共卫生事件应急处置及时规范,组织建设、制度建设、职能分工、技术方案制订等基本满足突发事件处置的要求,预案体系完整、原因查明和规范处置3类指标达标省个数分别为28个、31个、28个；信息管理得到加强,数据报告、疾病相关信息检索、数据分析、发病趋势预测4类指标的达标省个数分别为28个、25个、27个、22个,信息利用率高达97.6%；食品安全和饮用水监测工作逐步引起重视,食品污染监测率、生活饮用水监测率2项指标的达标省分别达到了31个、24个；实验室检验能力稳步提升,实验室A类检验项目开展率达到84.3%,实验室安全管理达标率100%,实验室质控覆盖率为85.6%；健康教育与健康促进工作得到加强,重点卫生宣传活动工作的平均完成度为97.8%,目标人群重点卫生防病知识知晓率平均为73.6%,行为干预指数平均为0.916（满分为1）；技术指导与培训得到加强,现场专业技术人员下基层指导天数平均为25.0天,对基层机构工作指导覆盖率平均达97.7%,“关口前移、重心下沉”的工作理念正在省级疾控中心形成。（6）疾病预防控制工作得到普遍认可。单位职工、社会公众和相关部门对疾病预防控制工作的满意度分别为98.6%、98.6%、96.5%。3、存在的问题（1）疾病预防控制投入机制仍待健全。财政投入增长仍滞后于社会经济增长,省级疾病预防控制工作的财政投入占同级财政经常性支出比例为0.16%,仅有16个省财政投入的增长幅度要高于同级财政政经常性支出；经常性维持经费投入仍显不足,省级疾控中心职工人均人员费和公用经费分别增长79.5%和78.4%,低于同期地方财政支出增长（129.9%）和社会经济增长（80.2%）；机构自筹经费的比例仍然较高,机构总收入来源中平均仍有27.4%为技术服务收入,经常性维持经费拨款占机构基本支出的比例仅为59.3%。（2）人力资源总量不足、结构不够合理。人员数量总体呈下降趋势,2009年省级疾控中心平均在岗人员数量为374人,比2005年下降了5.6%,且较平均编制数（418人）少44人,每10万服务人口配备的疾病预防控制人员为0.88人,比2005年减少3.13%；人员结构仍然不合理,省级疾控中心本科以上学历比例、高级职称比例达标的省仅分别仅为7个和11个；部分专业人员配置不合理,从事健康危害因素监测和慢性病防制的人员分别仅占10.6%和2.5%。（3）房屋设施配置远不能适应工作需要。省级疾控中心人均建筑面积和实验室面积比例均达到《建设标准》要求的仅有13个,A类设备配置率达标的仅有10个；仅有19个省级疾控中心检测设备正常运行率在95%以上（4）重大疾病和慢性病预防控制仍需加强。艾滋病自愿咨询检测点设置不足,全国县（区）艾滋病自愿咨询检测点覆盖达标的比例为72.6%；结核病人系统管理工作有待加强,登记结核病人中系统管理率为85.6%,距标准仍差10个百分点；寄生虫病预防控制工作仍有差距,钩、蛔、鞭、蛲等4种常见土源性线虫病监测和防制工作的平均完成度仅为55.2%；慢性病预防控制工作进展缓慢,县级以上医疗机构中开展死因报告的覆盖率平均仅为81.1%,居民建档达标县（区）的比例仅为30.6%,慢性病人规范管理达标县（区）的比例仅为41.7%。（5）疾病预防控制能力建设尚不适应发展需求。应急物品储备尚不完备,省级疾控中心传染病控制、中毒处置、队伍保障3类应急物品储备齐全率平均为68.6%,仅有1个省达标；信息网络建设亟待完善,从系统配置、工作环境、管理规范、运行情况和指导下级等5个方面评价网络建设情况,只有15个省达标；健康危害因素监测工作薄弱,健康危害因素监测与干预工作的平均完成度仅为75.7%,人群膳食指导项目达标县（区）比例仅为35.8%；实验室检验能力仍需提高,仅有20个省级疾控中心达到A类检验项目开展率85%的绩效考核标准；人员培训、继续教育仍需加强,平均岗位技能培训率为84.6%,继续医学教育合格率平均为85.8%,均未达到考核要求；应用研究能力亟待提高,专业人员人均发表论文0.32篇/人,科研立项和科研成果获奖工作的平均完成度分别仅为67.7%和65.9%,远未得到绩效考核要求。4、改进策略与建议（1）建立健全适宜、稳定长效的投入机制。从根本上建立对疾病预防控制工作的稳定长效投入机制,确保经常性维持经费与财政支出增长水平或GDP增长同步。（2）打造规模适度、结构优化、素质优良的人才队伍。加强人才队伍建设管理,尽快核定疾控中心人员编制,建立疾病预防控制机构人员准入制度,优化人员结构,合理配置人员,确保人才质量。（3）进一步加强重大疾病和慢性病防制。健全艾滋病免费检测和咨询网络,规范结核病患者管理,加强寄生虫病防治和监测工作,提高居民健康档案覆盖率,加强对慢性病病人的规范管理。（4）加强疾病预防控制能力建设。改善机构设施设备条件,构建疾病预防控制信息共享平台,提高信息资源的利用率,健全覆盖省、市、县三级的健康危害因素监测网络,完善岗位培训制度,提高科技创新能力。四、研究中的主要探索和创新1、运用系统论、卫生系统宏观模型、模糊综合评价法、业务流程管理理念、层次分析法、层次结构分析理论、规范差距分析、定性定量多重论证等方法,形成了一整套疾病预防控制绩效考核的思路、步骤和具体方法学,经预试验、测试单位现场测试表明科学、可行,具有可操作性,并被卫生部直接采纳运用,为疾病预防控制绩效考核的开展和推广提供科学基础和技术支撑。2、基于系统论、卫生系统宏观模型和层次结构分析理论等方法,通过构建考核框架-系统收集指标-筛选指标-界定论证指标等步骤,经过“理论-预实验-理论-实践”反复论证的过程,构建了疾病预防控制绩效考核指标体系。被卫生部采纳,并在全国推广运用。3、基于模糊综合评价法以及层次分析法,构建了疾病预防控制体系绩效的综合评价模型,解决了因为体系的复杂性如何准确把握信息多样性的问题。被卫生部采纳,运用于医改12大重点工作之一——疾病预防控制体系绩效考核的实践中。4、为了解决绩效考核实施中操作的复杂性和考核结果欠公正等问题,遵循业务流程管理理念和信息系统设计的流程,研制了疾病预防控制绩效考核管理软件,为考核提供了统一、便捷的操作平台,被卫生部采纳并直接运用于全国疾病预防控制绩效考核的实践中。5、借鉴横向和纵向比较、规范差距分析等思路和方法,本研究形成明确了从“总体—类别／维度—指标”、横向、纵向等多维度交叉组合分析的绩效诊断思路,并首次形成了《疾病预防控制绩效考核诊断报告》标准化模板,为科学诊断绩效并逐步走向绩效改进奠定了基础。6、遵循“结构-过程-结果”原理,运用规范差距分析、横向与纵向比较、聚类分析等方法,首次全面评价了省级疾控中心的绩效状况、取得的成绩、存在的问题,评价内容涵盖了资源配置、能力建设、职责落实和外部评价等方面；通过敏感性分析、回归分析等方法,明确了体系建设的关键点和控制重点,提出了资源配置、能力建设、职责落实等方面的优化策略与建议。
方堃[8]（2010）在《当代中国新型农村公共服务体系研究 ——基于“服务三角”模型的分析框架》文中认为党的十一届三中全会以来,农村改革的伟大实践,极大地调动了亿万农民的积极性,极大地解放和发展了农村生产力,极大地改善了广大农民的物质文化生活,中国农村经济社会面貌发生了巨大而深刻的变化。进入新世纪以来,随着中央和地方各级政府对“三农”投入力度的加大,农村公共服务的整体水平有了显着提高。但是,农村公共服务体系建设严重滞后。形成这种状况的重要原因之一在于农村公共治理的碎片化和分散化问题突出,城乡及区域之间教育、医疗、社会保障、基础设施以及劳动就业等基本公共服务非均等化的趋势没有得到有效遏制,不能满足日益增长的农村公共服务需求。本文以马克思主义公共服务理论和中国特色社会主义理论为指导,在党的十七大和十七届五中全会精神的指引下,以“服务三角”模型为框架,从整体性治理的视角对当代中国新型农村公共服务体系问题进行了深入系统的研究,在建立和完善新型农村公共服务体系的理论基础、主要内容、运行机制及建设标准等方面提出了具有一定创新性的思路和针对性强的政策建议。全文涵括七个部分即“一绪论、五章、一尾论”。绪论简要阐述了研究的动因及意旨,厘定和缕析了相关重要概念,对国内外研究状况进行了检视和评价等。第一章至第五章为本文的核心部分。其中,依据“总和分”的关系将第一章至第四章与第五章在研究内容上分开。前者为与“服务三角”模型框架相对应的新型农村公共服务体系的四个子系统；后者则是基于“服务三角”模型的新型农村公共服务体系相关专题研究。第一章探讨了农民需求的概念及其特征,分析了当前我国农村公共服务体系建设的基本现状和存在的问题,对农民需求的类型、强弱、差别以及表达、满足和反馈等机制予以深入的研究；第二章从公共政策制定、执行和监督的过程以及纵横两个维度,揭示了新型农村公共服务体系的公共政策子系统的运行机理；第三章描述了我国农村公共服务平台建设的历程、近况及前景,对“市、县、乡（镇）、村”一体化治理的新型农村公共服务平台的总体框架、功能模块、基本流程和关键技术等问题进行了探讨；第四章剖析了造成农村公共服务人员素质整体不高、待遇偏低、队伍不稳定的深层次原因,提出了人员配置、绩效考评、激励、职业道德和团队文化建设等方面的优化路径；第五章从“服务三角”模型的系统标准出发,对农村公共文化、公共教育、公共医疗卫生、社会保障、基础设施与环境保护、公共就业、灾害防治、公共安全等服务体系的八个问题进行了专门研究。尾论在总结全文研究结果的基础上,阐明了政府建立和完善新型农村公共服务体系的标准与现实着力点,前瞻性地构建了加强基层服务型政府建设、促进基本公共服务“城乡对接”的政策策略。本文的主要创新点是：（1）理念和视角新颖。本文以“促进城乡统筹与基本公共服务均等化”为理念,从现代系统管理科学的视角,对我国农村公共服务体系的碎片化问题进行审视,系统地研究了基于“服务三角”模型的新型农村公共服务体系构建的理论基础、运行机制及各子系统的功能。这种研究理念和视角在国内同类成果中具有新颖性。（2）分析工具和方法先进。本文超越了以具体公共服务项目作为对象的“拼盘式”研究套路,以体现现代服务管理特色的“服务三角”模型为框架,综合运用了制度分析、经验分析、统计分析、实证检验、比较分析等社会科学和自然科学的多种先进研究方法。（3）理论建构独特。目前,我国正处在“十一五”末和“十二五”规划制定的时空交汇期,实现城乡统筹发展和基本公共服务均等化的目标,亟需建立农村公共服务体系的国家标准。本文尝试性地将新型农村公共服务体系的各个子系统及其相应标准整合到由“农民需求子系统”、“公共政策子系统”、“服务平台子系统”和“人力资源子系统”构成的总体战略之中,这在国内学术界具有独到性。（4）政策建议应用性强。本文对“十二五”期间完善农村公共文化、公共教育、公共医疗卫生、社会保障、基础设施与环境保护、公共就业、灾害防治、公共安全等服务体系做了专题性研究,阐明了当代中国新型农村公共服务体系建设的标准和着力点,前瞻性地构建了加强基层服务型政府建设、促进基本公共服务“城乡对接”的政策策略,具有相当强的应用性。
田毅,徐扬,黄旭,熊雯琳[9]（2009）在《甲型流感中国阻击战》文中提出截至2009年5月27日1 5时，中国内地甲型H1N1流感疫情确诊13例。 这是自SARS后，中国公共卫生体系面临的最大考验——从预防到控制，从医院到卫生部，诸多医疗机构和单位如临大敌。如何才能及时准确地监控和报告病例信息?如何才能全面有效地遏制疫情传播?如何才能在全
蔡正茂[10]（2009）在《区域疾病预防控制绩效评估的方法学和指标体系研究》文中研究说明一、研究目的和意义（一）绩效评估是政府职能转变的必然要求随着政府角色和职能的重新界定，政府与公众关系的基本定位也随之发生变化，由治理者与被治理者的关系变成了公共服务的提供者与消费者（顾客）之间的关系。政府部门行使公共权力的目的是为了有效提供公共服务以及主动为公众谋福利，实现公共利益。为此，根据公众的需要提供公共服务与公共产品，根据公众对公共服务的满足程度来评估政府管理绩效，政府管理对公众负责等构成了政府绩效考核的宗旨。履行公共服务职能成为现代政府的显着特征，提高工作绩效亦是现代政府管理的核心问题。在我国宏观经济改革取得成效的同时，政府的经济职能和承担的角色也在逐步做出重大调整。坚持科学发展观，全面履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职能，是新时期党和人民对我国各级政府的要求，党的十七届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》中明确指出“要全面正确履行政府职能”；要“注重公共服务，着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化”；“推行政府绩效管理和行政问责制度，建立科学合理的政府绩效考核指标体系和评估机制”，以促进建立“定位准确、组织科学、行为规范、责任明晰的服务型政府”。要实现这一目标，必须建立适应市场经济体制的政府绩效评估体制，促进政府职能的转变。（二）绩效评估是加强疾病预防控制体系建设的必然要求政府绩效不单纯是一个政绩层面的概念，还包括政府成本、政府效率、政治稳定、社会进步、发展预期的含义。概括起来主要有以下三个方面：经济绩效、社会绩效、政治绩效。公共卫生作为政府的一个极为重要的职能，为整个社会群体提供公共产品，其服务的对象是社会公众，承担的职能是公共服务，提供的是纯公共服务或准公共服务，也应体现在政府绩效评估的范围之中，是政府绩效评估的重要内容。2003年突如其来的传染性非典型肺炎（SARS）疫情侵袭我国，严重威胁了我国人民健康和生命安全，也影响了我国经济发展、社会稳定和对外交往，暴露出我国疾病预防控制公共职能缺位、工作效率低下的问题。为有效履行疾病预防控制公共职能，切实提高工作绩效，温家宝总理在2003年7月召开的“全国防治非典工作会议”上提出争取用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系；党的十七大提出要“强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”。其中，对公共卫生体系而言，“完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力”则是工作的重中之重。在这样的背景下，加强对疾病预防控制工作的绩效评估，科学评价疾病预防控制公共职能的落实成效，以及其提供的公共产品服务社会反响如何，必然成为政府和社会广泛关注的焦点。（三）绩效评估是疾病预防控制体系建设研究的延续为指导疾病预防控制体系建设工作，2003年，疾病预防控制政策研究专家、政策制定专家和政策实施者三方的达成一致，进行我国疾病预防控制体系建设战略研究，认为：疾病预防控制体系建设是一项系统工程，有着长远的发展目标，必须按照计划，分阶段稳步推进。其中，关键在于系统回答“疾病预防控制体系应该做什么?如何做?做这些需要什么条件?做得如何?以及总体的建设效果如何?”等一系列问题。主要表现为以下三个研究阶段：第一阶段的重点是疾病预防控制体系的内外部环境建设，清晰界定疾病预防控制体系的公共职能，明确国家、省、设区的市、县各级疾病预防控制中心和基层卫生防保组织的功能定位，明确疾病预防控制机构的人员、经费、设施、设备配置标准和政府对疾病预防控制工作的投入，建立稳定、适宜的投入机制，提高疾病预防控制机构的运作效率，规范疾病预防控制机构的技术服务。解决“做什么?”、需要什么?”。第二阶段的重点是规范服务和能力建设。重点研究如何整合资源，提高工作效率和服务能力，更好地将疾病预防控制的各项公共职能落实到位，解决“怎么做”问题。即明确各级别疾病预防控制机构实验室检验能力标准，改善实验检验装备，加强疾病预防控制机构的现场应急处置能力，拟定并推行重点疾病预防控制工作技术规范和管理规范，促进疾病预防控制工作的规范化和管理的科学化。第三阶段的重点则是绩效评估。即如何客观评估疾病预防控制机构乃至体系的工作绩效，建立工作绩效与投入之间的量化联系，全面推进疾病预防控制工作的科学管理。重点回答“做得怎么样”的问题。本研究从疾病预防控制体系的基本公共职能入手，从社会环境、工作基础、工作过程、系统结果和健康结果等维度入手，构建疾病预防控制绩效评估的框架，在此基础上通过指标收集、筛选、界定，指标权重设立等过程建立绩效评估指标体系，最终利用构建的指标体系实现对整个疾病预防控制工作绩效的综合评估，建立科学评估疾病预防控制工作的评估标准及评估办法，以便更具针对性地提高疾病预防控制体系的工作能力和效率，向公众和社会提供优质高效的公共卫生服务。二、材料与方法本研究以卫生系统宏观模型和系统论为指导，运用层次分析结构理论、定性定量多重论证、层次分析法和模糊综合评价等方法，经过“系统构建绩效评估框架—评估框架层次化、条理化—指标系统收集—指标筛选—指标界定与论证—指标权重确定—综合评价疾病预防控制绩效”等步骤，构建了疾病预防控制绩效评估的研究思路，并依据该思路确立了区域绩效评估指标体系；通过选取11个样本地区进行预试验，明确评估方法、基本步骤和流程等方面的可操作性，并通过对预试验结果的系统分析，明确了影响区域工作的薄弱环节，以及进一步提高绩效的切入口。主要的资料收集方法包括文献归纳分析、专家咨询论证、焦点问题访谈、头脑风暴法，以及预试验等。参与咨询论证的专家包括卫生部疾病预防控制局相关专业处室专家、全国范围内的30个省（自治区、直辖市）的省级卫生厅（局）及新疆生产建设兵团卫生局疾病控制处负责人、包括中国疾病预防控制中心和30个省（自治区、直辖市）省级疾病预防控制中心的主任、分管主任、办公室主任和业务负责人等；参与区域预试验的包括北京、河北、山西、辽宁、吉林、江苏、山东、广西、四川、云南、青海等11个省（自治区、直辖市）为样本省，主要获取了省级区域疾病预防控制工作的现实数据进行预评估。三、主要研究结果本研究从研究思路的形成到研究方法的设计，从研究结果的论证到小样本的预试验，从较大范围的实践到最终完成本研究报告，形成了“思路符合逻辑、方法得到公认、过程可以操作、结果容易考核”的两方面研究成果：一是疾病预防控制绩效评估研究的思路、步骤和方法学；二是区域疾病预防控制绩效评估指标体系。本研究的重点还在于如何确保这套研究结果的系统性、科学性和可操作性。（一）科学系统地构建了疾病预防控制绩效评估的思路和流程本研究经过以下方面的努力，解决了科学、系统地反映疾病预防控制工作绩效的难题，研制了一套疾病预防控制绩效评估研究的方法学，包括操作思路、步骤和具体方法。1、系统掌握疾病预防控制绩效评估的研究和实践基础以“绩效”、“绩效评估”等关键词，检索1998-2007年的中国学术期刊全文数据库和Pubmed数据库，尽可能系统地收集了国内外涉及各个领域有关有关绩效评估的2100多篇相关的期刊论文、研究报告、书籍、政府文件以及政府网站情况等的基础上，系统掌握绩效、绩效评估、疾病预防控制绩效评估的研究和实践基础；明确了绩效评估在国内外政府和公共部门，尤其是卫生领域包括疾病预防控制的起源、应用、发展和存在的不足。在此基础上，力求对研究的基础和走向形成准确的判断：绩效评估的作用和意义毋庸置疑，绩效评估被公认是提高政府管理公共事务、提供公共服务的效率与活力、改善政府与公众的关系、加强公众对政府信任的有效措施。绩效评估势在必行，对此我国政府既有清醒的认识也有具体的部署。疾病预防控制工作作为政府公共服务的重要组成部分，无一例外。2、全面、系统地界定了疾病预防控制绩效的定义在明确了绩效和绩效评估的内涵基础上，研究首次客观、全面、系统地界定了疾病预防控制绩效的定义：即在现有条件下，从事疾病预防控制工作的机构和组织履行职能的过程及工作的成绩和效果。包括四个方面的含义：（1）疾病预防控制工作的目标或承担的职能；（2）实现目标或履行职能的过程和行为；（3）实现目标或履行职能的结果，即工作的成绩和效果；（4）提供的条件，尤其是在特定条件下的工作结果，即胜任力。而所谓的疾病预防控制绩效评估，则是指建立并运用科学的评估指标体系和方法，通过科学的、合理的、可度量的指标，将疾病预防控制绩效的四方面内涵量化表达的过程，以客观表达职能履行状况。3、形成疾病预防控制绩效评估研究的思路、步骤和具体方法学运用科学、公认的方法，系统设计研究的全流程，形成了“思路符合逻辑、方法得到公认、过程可以操作、结果容易考核”的疾病预防控制绩效评估研究的思路、步骤和具体方法学。成功解决了疾病预防控制绩效评估研究中的几个关键技术难题：（1）选择系统论、卫生系统宏观模型和层次分析结构理论等方法，实现了疾病预防控制绩效的系统表达，包括社会环境、工作基础、工作过程、系统结果、健康结果五个方面，首次形成了系统表达疾病预防控制绩效的操作思路、步骤和方法。（2）在疾病预防控制体系绩效评估框架模块化、层次化和条理化的基础上，采用一系列公认的理论与方法，经过指标系统收集—指标筛选—指标界定—指标权重确定定等四个步骤完成指标体系的建立，解决了如何选择评估指标、选择哪些指标、为什么选择这些指标、选择的指标是否具有代表性和是否能够系统表达绩效，以及如何科学合理地确定绩效评估指标的组合权重等一系列关键技术问题。1)指标收集：运用文献归纳分析和专家咨询相结合的方法，围绕既定的评估框架、评估类别和项目，遵循既定原则，全面、系统收集指标，罗列了1000余评估指标，计13．8万字，为区域疾病预防控制绩效评估提供了系统的指标范畴，也为今后必须开展的科室、岗位、人员和项目的绩效评估奠定了坚实的基础。2)指标筛选：依据“易于理解、精练准确、有代表性、便于监管，并符合科学性、均衡性、导向性、可操作性、可比性”等原则，经过5轮共445人次的专家咨询，综合运用论证、试点、预试验等方法，完成指标的筛选。3)指标界定：综合运用文献归纳分析与专家咨询法，围绕评价指标的解释、定义、计算公式、应提供资料与查阅内容、基本情况登记、指标数据获取途径和核查方式，以及指标的标准值等内容进行界定。同时，通过预试验，从实践角度完善指标的界定。4)指标权重确定：以层次分析法为指导，通过全国30个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团卫生厅（局）512名疾病预防控制处处长、省级疾病预防控制中心的主任、副主任和科室负责人的咨询与论证，在通过一致性检验的基础上确定了评估指标的组合权重。（3）利用专家咨询与论证确定指标体系中每一评价指标的评分标准；在此基础上，进行样本区域调查的实践，在获取评估指标原始数据基础上，利用模糊综合评价法构建综合评价模型，通过统计软件模拟，在计算绩效综合得分之余，实现了对区域绩效的评估和分析。实践模拟并论证了运用方法学思路构建指标体系的科学性和系统性，并验证了可操作性。（二）依据方法学支撑，研制了评估区域疾病预防控制绩效评估的指标体系遵循研制形成的的疾病预防控制绩效评估研究思路、步骤和方法，从社会环境、工作基础、工作过程、系统结果、健康结果等五个方面，经过反复论证和分析，研制并确立了：疾病预防控制区域绩效评估的指标体系，以评估特定区域的疾病预防控制工作的总体效果，共包括传染病预防控制、慢性非传染性疾病预防控制、突发公共卫生事件处置、健康危害因素监测评价与干预、健康教育和健康促进、运行保障等6个类别17项指标；应用区域疾控绩效评估的指标体系，能够满足工作中政府对卫生、上级对下级、自我评价等三方面的需求：（1）能够使得各级政府客观评估本地区疾病预防控制工作的能力和工作状况，寻找出社会环境、工作条件、工作过程、系统结果和健康结果各方面的优势和不足；（2）能够使得卫生行政和业务部门，对下级区域的指导更具有针对性；（3）也能够使得特定地区的政府和疾病预防控制部门客观地了解自己，改进工作。（三）着力把握疾病预防控制绩效评估研究结果的可操作性本次研究为应用性政策研究，研究结果可不可以操作、能不能应用是研究的重中之重。否则，研究对疾病预防控制的工作和实践、对疾病预防控制体系的建设和完善就失却了指导意义。为此，研究着重从以下角度把握疾病预防控制绩效评估研究结果的可操作性。一是从指导思想方面强调研究的应用性，也就是说，确保研究结果的可操作和能够应用是本次研究的灵魂。为此，组成了由三类人员构成的专家组：一是长期工作在第一线的疾病预防控制工作专业人员，二是有着丰富疾病预防控制专业知识，尤其是管理经验的行政人员，三是长期在预防医学从事专业和管理研究的人员。二是依据这一指导思想，结合疾病预防控制体系建设的迫切需要、疾病预防控制工作中的薄弱环节，确立了将区域绩效评估指标体系作为本次研究的重点目标，以评估特定区域疾病预防控制工作的总体效果的工作能力和水平。为了实现研究目标，在研究内容、方法、技术路线等设计方面，强调在方法科学、公认前提下，重点把握思路符合逻辑、过程可以操作、结果容易考核，确保了研究过程的可操作。三是把握了指标体系运用的可操作性。在指标体系设计时，强调原始数据收集的可操作性，在指标的收集、筛选和确立中，均经过理论—实践—理论等多次重复；从两方面保证指标体系综合评分的可操作性：思路、步骤和方法明确，部分综合复杂的计算过程程序化；定性定量多重论证指标体系及其可行性：数十轮的各种论证与验证（对区域绩效评估指标的认可率均在80％以上）、全国各省征求意见（共提出近300条修改意见）、小样本的预试验和1 1省的具体实践。所有这些均表明本次研究所研制的指标体系及其办法是可行的。四、研究中的主要探索和创新1、构建形成了一整套适合我国国情、科学可行的疾病预防控制绩效评估研究的思路、步骤和方法学，为疾病预防控制绩效评估的开展和推广提供科学基础和技术支撑：首先，运用公认的研究方法和分析方法，构建能够系统表达疾病预防控制绩效的方法学思路，遵循这些可操作的逻辑思路，构建综合反映疾病预防控制绩效的评估框架，并将评估框架条理化和层次化，演化成具有代表性的、可进行量化评估的指标体系；继而，运用科学的分析方法，将可量化的评估指标，逐层分析综合表达其代表的上一层评估指标，直至最终实现疾病预防控制绩效的综合评估。其次，形成了符合我国疾病预防控制工作实情的绩效评估尤其是指标体系构建的研究流程；明确疾病预防控制绩效评估研究的思路、原则、步骤，构建绩效评估框架、维度、指标、指标标准、指标权重、绩效综合评估等的具体方法。2、运用该思路、步骤和方法，本研究对某一地区疾病预防控制工作绩效评估进行了实践探索，实现了从政府社会建设的目标要求出发，研制一整套以行政区域为单位的疾病预防控制绩效的评估办法和标准。
二、省级卫生防疫站网络信息系统的设计（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、省级卫生防疫站网络信息系统的设计（论文提纲范文）
（1）成都市卫生健康监督执法体系调查研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景、目的与意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究目的 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 国内外研究综述与评价 |
| 1.2.1 国内研究综述 |
| 1.2.2 国外研究综述 |
| 1.2.3 国内外研究评价 |
| 1.3 研究内容与思路 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究思路 |
| 1.3.3 技术路线 |
| 1.4 研究方法 |
| 1.4.1 文献研究法 |
| 1.4.2 问卷调查法 |
| 1.4.3 访谈法 |
| 1.4.4 数据分析法 |
| 1.5 相关概念及理论基础 |
| 1.5.1 相关概念界定 |
| 1.5.2 理论基础 |
| 第二章 调查设计 |
| 2.1 调查宗旨 |
| 2.1.1 发现存在问题 |
| 2.1.2 分析问题原因 |
| 2.1.3 寻求解决措施 |
| 2.2 调查假设 |
| 2.3 问卷调查设计 |
| 2.3.1 调查对象 |
| 2.3.2 题项编制 |
| 2.3.3 调查实施 |
| 2.4 访谈调查设计 |
| 2.4.1 访谈内容 |
| 2.4.2 访谈对象 |
| 2.4.3 调查实施 |
| 2.5 数据的统计与分析 |
| 2.5.1 信度与效度分析 |
| 2.5.2 数据收集 |
| 2.5.3 数据核对与处理 |
| 第三章 调查结果描述 |
| 3.1 卫生健康监督执法机构设置情况 |
| 3.1.1 市级卫生健康监督执法机构设置情况 |
| 3.1.2 区(市)县卫生健康监督执法机构设置情况 |
| 3.2 卫生健康监督员队伍情况 |
| 3.2.1 卫生健康监督执法人员数量情况 |
| 3.2.2 卫生健康监督执法人员年龄分布情况 |
| 3.2.3 卫生健康监督执法人员学历分布情况 |
| 3.2.4 卫生健康监督执法人员专业分布情况 |
| 3.3 卫生健康监督执法保障情况 |
| 3.3.1 卫生健康监督执法机构经费保障情况 |
| 3.3.2 卫生健康监督执法机构房屋配置情况 |
| 3.3.3 卫生健康监督执法机构设备配置情况 |
| 3.4 卫生健康监督执法信息化建设情况 |
| 3.4.1 市、区两级卫生健康监督执法机构信息化建设情况 |
| 3.4.2 信息化手段在监管中的应用情况 |
| 3.4.3 监管信息共享和利用情况 |
| 3.5 卫生健康监督执法机构工作情况 |
| 3.5.1 监管特点及本底 |
| 3.5.2 监督工作开展情况 |
| 3.5.3 执法工作开展情况 |
| 3.6 卫生健康监督执法工作满意度调查情况 |
| 3.6.1 调查对象基本概况 |
| 3.6.2 信息公开及法律法规宣传情况 |
| 3.6.3 卫生健康监督执法工作评价 |
| 3.6.4 投诉举报情况 |
| 3.6.5 卫生健康监督执法的总体满意度 |
| 3.7 访谈结果描述 |
| 3.7.1 访谈样本分析 |
| 3.7.2 访谈情况汇总 |
| 第四章 调查结果分析 |
| 4.1 成都市卫生健康监督执法体系存在的问题 |
| 4.1.1 机构级别总体偏低、基层执法网底不健全 |
| 4.1.2 监督员配置不足、人员结构不够合理 |
| 4.1.3 工作经费紧张、执法保障不到位 |
| 4.1.4 新技术应用不广泛、执法数据应用不充分 |
| 4.1.5 行政处罚总体力度偏软、执法能力不强 |
| 4.1.6 普法宣传存在盲区,公众知悉度、参与度不高 |
| 4.2 成都市卫生健康监督执法体系存在问题的成因分析 |
| 4.2.1 卫生健康监督职能不稳、改革中缺乏全局规划 |
| 4.2.2 监督员补充渠道不畅,能力提升受到制约 |
| 4.2.3 政府重视不够,体系建设投入不足 |
| 4.2.4 信息化监管缺乏整体规划、信用管理缺乏制度保障 |
| 4.2.5 法律法规滞后,执法方式不统一 |
| 4.2.6 宣传不到位、公众参与渠道不畅通 |
| 第五章 加强成都市卫生健康监督执法体系建设的对策建议 |
| 5.1 深化卫生健康监督执法体制改革 |
| 5.1.1 建立卫生健康监督执法体系建设规划 |
| 5.1.2 优化市、区(市)县分级管理体系 |
| 5.1.3 完善综合执法改革工作衔接机制 |
| 5.1.4 推进执法力量向乡镇一级下沉 |
| 5.1.5 产业功能区建立派驻执法中队 |
| 5.2 加强卫生健康监督执法队伍建设,提升整体素质 |
| 5.2.1 增加人员编制,合理配置人力资源 |
| 5.2.2 建立科学合理的人才管理机制 |
| 5.2.3 创新培训形式,强化培训效果 |
| 5.2.4 强化突发事件应急处置能力 |
| 5.3 加大财政投入,提升监督执法保障 |
| 5.3.1 加强卫生健康监督执法经费支持 |
| 5.3.2 增加卫生健康监督执法保障 |
| 5.4 创新工作机制加快智慧卫监建设 |
| 5.4.1 加强智慧卫监建设规划 |
| 5.4.2 提高信息化在监管中的应用 |
| 5.4.3 推进执法数据应用和共享 |
| 5.4.4 进一步完善信用监管机制 |
| 5.5 健全行政执法制度,规范行政执法行为 |
| 5.5.1 以基本法为遵循,完善配套法律法规 |
| 5.5.2 落实行政执法制度,加强执法联动协作 |
| 5.5.3 丰富监管手段,合理设置办案指标 |
| 5.6 建立全社会共同参与卫生健康执法监督模式 |
| 5.6.1 加大信息公开力度,树立良好监督形象 |
| 5.6.2 发挥行业自治作用,推动行业规范自律 |
| 5.6.3 拓宽公众参与监督渠道,引导社会力量依法依规参与 |
| 第六章 结论与展望 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 附录1:成都市卫生健康监督执法机构信息调查表1-7 |
| 附录2:成都市卫生健康监督执法工作满意度调查问卷 |
| 附录3:成都市卫生健康监督执法体系调研访谈提纲 |
| 附录4:数据来源 |
（2）公共行政任务取向的疾病预防控制体系改革（论文提纲范文）
| 一、体系定位:疾控的组织任务与公法要求 |
| (一)以提供公共卫生服务为基本任务取向 |
| (二)疾控任务的公法要求 |
| 二、体系构建:疾控体系的组织流变与制度特点 (4) |
| (一)我国疾控体系的组织制度流变 |
| (二)我国疾控体系的组织制度特点 |
| 第一,疾控体系内部行政与业务分离、管理和技术分立。 |
| 第二,疾控中心在“公共机构”与“民事法人”身份之间存在多体整合。(8) |
| 第三,疾控公共服务的地方化。 |
| 三、体系困境:基于对组织整合要素的检视与反思 |
| (一)主体性困境 |
| (二)导向性困境 |
| (三)体系性困境 |
| (四)功能性困境 |
| (五)均衡性困境 |
| 四、体系完善:以公共行政任务取向为基础的法律变革 |
| (一)推进疾控中心法定机构改革 |
| (二)扁平化疾控体系的层级关系 |
| (三)提升基层疾控服务的组织效能 |
| 余论 |
（3）2013～2018年天津市法定传染病报告质量评价（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 缩略语/符号说明 |
| 前言 |
| 研究现状、成果 |
| 研究目的、方法 |
| 对象和方法 |
| 1.1 数据来源 |
| 1.1.1 天津市法定传染病报告质量调查数据 |
| 1.1.2 中国疾病预防控制信息系统传染病报告信息管理子系统 |
| 1.2 抽样方法 |
| 1.3 信息收集方法 |
| 1.4 评价指标 |
| 1.5 统计分析 |
| 1.6 质量控制 |
| 结果 |
| 1 调查基本请况 |
| 1.1 调查病种及病例数 |
| 1.2 调查医疗机构情况 |
| 1.3 调查病种的传播途径 |
| 1.4 调查病种顺位情况 |
| 2 2013~2018年天津市法定传染病报告质量单指标评价 |
| 2.1 法定传染病报告质量的总体情况 |
| 2.2 不同年度法定传染病报告质量 |
| 2.3 不同分级医疗机构法定传染病报告质量 |
| 2.4 不同行政区划级别医疗机构法定传染病报告质量 |
| 2.5 不同地域医疗机构法定传染病报告质量综合评价 |
| 2.6 乙类和丙类法定传染病报告质量 |
| 2.7 门诊和住院传染病报告质量 |
| 2.8 不同传播途径的法定传染病报告质量比较 |
| 2.9 “十二五”期间与“十三五”期间法定传染病报告质量比较 |
| 3 法定传染病报告质量综合评价 |
| 3.1 不同年度法定传染病报告质量TOPSIS法综合评价 |
| 3.2 不同分级医疗机构法定传染病报告质量TOPSIS法综合评价 |
| 3.3 不同行政区划级别医疗机构法定传染病报告质量TOPSIS法综合评价 |
| 3.4 不同地域医疗机构法定传染病报告质量TOPSIS法综合评价 |
| 4 法定传染病报告质量的影响因素分析 |
| 4.1 法定传染病信息漏报影响因素 |
| 4.2 法定传染病信息迟报影响因素 |
| 4.3 法定传染病信息不完整影响因素 |
| 4.4 法定传染病信息不准确影响因素 |
| 4.5 法定传染病信息不一致影响因素 |
| 讨论 |
| 1 传染病报告管理信息系统建设情况 |
| 2 关于TOPSIS综合评价方法 |
| 3 法定传染病报告质量年度趋势分析 |
| 4 不同分类医疗机构传染病报告质量分析 |
| 5 法定传染病漏报和迟报原因分析 |
| 6 法定传染病报告完整率、准确率和一致率低的原因分析 |
| 7 本研究的先进性与局限性 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录1 |
| 附录2 |
| 综述 法定传染病信息报告回顾及现状 |
| 综述参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简历 |
（4）中国食品安全的政府监管权力配置问题研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| 英文摘要 |
| 引言 |
| 一、选题的缘由 |
| (一)选题的背景 |
| (二)问题的提出 |
| 二、研究的意义 |
| (一)理论意义 |
| (二)实践意义 |
| 三、国内外研究综述 |
| (一)关于食品安全监管的研究 |
| (二)关于政府权力配置的研究 |
| (三)关于协同治理问题的研究 |
| 四、研究思路与研究方法 |
| (一)研究思路 |
| (二)研究方法 |
| 五、研究的创新点与不足 |
| (一)研究的创新点 |
| (二)研究的不足 |
| 第一章 相关概念的界定及基础理论 |
| 一、相关基本概念的界定 |
| (一)食品安全 |
| (二)食品监管 |
| (三)权力配置 |
| (四)政府权力配置 |
| 二、政府权力配置的相关理论 |
| (一)权力政治学基本理论 |
| (二)协同治理理论 |
| 本章小结 |
| 第二章 中国食品安全政府监管权力配置的分析 |
| 一、中国食品监管政府责任与权力配置的发展轨迹 |
| (一)改革开放之前食品安全政府监管权力的配置 |
| (二)改革开放之后食品安全政府监管权力的配置 |
| 二、现行中国食品安全政府监管权力的配置 |
| (一)食品安全政府监管权力的横向配置 |
| (二)食品安全政府监管权力的纵向配置 |
| (三)食品安全政府监管权力的结构性变革 |
| 三、现行食品安全政府监管权力的综合分析 |
| (一)食品安全政府监管权力配置的根据 |
| (二)食品安全政府监管权力配置的原则 |
| (三)食品安全政府监管权力配置的合理性 |
| (四)食品安全政府监管权力配置的实效 |
| 本章小结 |
| 第三章 中国食品安全政府监管权力配置与实效分析 |
| 一、中国食品安全政府监管权力配置的成效 |
| (一)食品安全中央政府监管权力强化的效应 |
| (二)食品安全地方政府监管权力增强的效应 |
| (三)食品监管社会协同治理的实际效应 |
| 二、中国食品安全政府监管权力配置与行使中问题的呈现 |
| (一)政府权力越位导致食品安全监管的政府失灵 |
| (二)政府权力缺位导致食品安全监管的市场失灵 |
| (三)政府权力错位导致食品安全的社会监管缺失 |
| 三、政府监管权力配置不当引发的食品安全风险分析 |
| (一)政府权责失衡导致的食品安全风险 |
| (二)政府权力结构失衡导致的食品安全风险 |
| (三)政府与社会协同缺失导致的食品安全风险 |
| 本章小结 |
| 第四章 食品安全监管权力配置的国际比较 |
| 一、食品安全政府监管权力配置典型国家的基本形态 |
| (一)食品安全政府监管权力配置比较论域的选定 |
| (二)不同国家食品监管政府权力配置类型的比较分析 |
| (三)不同国家政府权力配置制度管理幅度的比较分析 |
| 二、国外食品安全政府监管权力配置模式的比较与借鉴 |
| (一)国外食品安全政府法律体系的形成 |
| (二)国外食品安全政府监管体制的形成 |
| (三)国外食品安全监管政府权力的空间配置 |
| 三、国外食品安全政府监管权力配置与行使的综合分析 |
| (一)日本政府监管权力配置与行使 |
| (二)美国政府监管权力配置与行使 |
| (三)德国政府监管权力配置与行使 |
| 本章小结 |
| 第五章 国家食品安全监管政府权力配置的体制改革 |
| 一、食品安全监管政府权力配置的体制改革的目标 |
| (一)强化中央政府食品安全监管的力度 |
| (二)保障食品安全监管权力的灵活调度 |
| (三)发挥食品安全监管多元治理功能 |
| 二、构建跨部门食品监管政府权力配置结构 |
| (一)构建食品安全监管跨部门协同权力结构 |
| (二)建立食品监管跨地区协同治理的权力结构 |
| (三)建立食品监管政府多部门协同的权力结构 |
| 三、构建跨部门食品监管政府权力配置治理机制 |
| (一)建立食品监管跨部门责任分担机制 |
| (二)建立食品监管跨部门沟通协商机制 |
| (三)建立跨部门治理运行机制 |
| 本章小节 |
| 第六章 国家食品监管权力良性运行机制的建构 |
| 一、食品监管政府权力配置的制度化建设 |
| (一)构建食品安全政府监管权力配置的法规体系 |
| (二)设置食品安全协同治理的行政权力配置制度 |
| (三)完善食品安全政府监管权力配置的领导责任制度 |
| 二、构建食品安全政府监管权力配置与行使的倒查机制 |
| (一)建立食品监管协同治理的召回机制 |
| (二)建立食品监管政府履职制度化评估体系 |
| (三)优化食品监管政府权力协同治理水平 |
| 三、建立食品安全政府监管权力配置的监督机制 |
| (一)完善食品安全政府监管权力配置行政问责机制 |
| (二)建构食品安全政府监管权力配置的党内监督机制 |
| (三)建立食品安全政府监管权力配置的社会监督机制 |
| 本章小结 |
| 第七章 结语 |
| 一、研究结论 |
| 二、研究展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 后记 |
| 在学期间公开发表论文及着作情况 |
（5）广东F市疾病预防控制中心应急能力提升研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.2.1 现实意义 |
| 1.2.2 理论意义 |
| 1.3 国内外研究现状 |
| 1.3.1 国外研究现状 |
| 1.3.2 国内研究现状 |
| 1.4 研究内容及拟解决的关键问题 |
| 1.4.1 研究内容 |
| 1.4.2 拟解决的关键问题 |
| 1.5 拟采取的研究方法及技术路线 |
| 1.5.1 研究方法 |
| 1.5.2 技术路线 |
| 第二章 核心概念和研究理论支撑 |
| 2.1 核心概念 |
| 2.1.1 疾病预防控制中心 |
| 2.1.2 应急能力 |
| 2.1.3 突发公共卫生事件 |
| 2.2 主要理论支撑 |
| 2.2.1 风险控制理论 |
| 2.2.2 危机管理理论 |
| 2.2.3 协同治理理论 |
| 第三章 F市疾控中心应急能力现状透视 |
| 3.1 F市突发公共卫生事件的处置现状调查 |
| 3.1.1 调查对象 |
| 3.1.2 调查方法 |
| 3.1.3 调查结果 |
| 3.2 疾控中心应急能力的建设历程 |
| 3.2.1 第一代应急管理系统的建设 |
| 3.2.2 第二代应急管理系统的建设 |
| 3.3 F市疾控中心应急能力存在的短板 |
| 3.3.1 应急预测预警水平低 |
| 3.3.2 信息化建设水平较低 |
| 3.3.3 横向部门联动性不强 |
| 3.3.4 工作流程设计待优化 |
| 第四章 制约F市疾控中心应急能力提升的因素分析 |
| 4.1 内在因素 |
| 4.1.1 专业应急人力资源的稀缺性 |
| 4.1.2 自身应急体系建设的完善性 |
| 4.1.3 日常应急保障训练的有效性 |
| 4.1.4 应急实验检测能力的可靠性 |
| 4.2 外在因素 |
| 4.2.1 横向应急部门之间的协同性 |
| 4.2.2 涉卫应急法律制度的完整性 |
| 4.2.3 健教宣传与媒体沟通顺畅性 |
| 第五章 国内外疾控机构应急能力建设的经验借鉴 |
| 5.1 持续完善“一案三制”应急管理体系 |
| 5.1.1 完善预警机制 |
| 5.1.2 创新应急保障体制 |
| 5.1.3 强化应急联动 |
| 5.1.4 持续修订法律 |
| 5.2 推动信息化管理与建设 |
| 5.2.1 不断增强监测系统敏感性 |
| 5.2.2 借助信息化手段开拓创新 |
| 5.2.3 通过信息化平台促进联动管理 |
| 5.2.4 利用大数据做好事前预警 |
| 5.3 积极主动做好媒体应对和宣传教育 |
| 5.3.1 主动应对媒体并有效引导舆论 |
| 5.3.2 提升市民安全意识和应急能力 |
| 5.3.3 迅速有力应对负面网络舆情 |
| 第六章 F市疾控中心应急能力提升的路径 |
| 6.1 完善疫情监测体系,提升应急预测预警能力 |
| 6.1.1 完善网络直报系统建设路径,拓展监测种类和覆盖面 |
| 6.1.2 积极开展预警专业研究,提升专业人员疫情敏感性 |
| 6.2 加强应急资源和知识储备,提升应急保障能力 |
| 6.2.1 夯实应急物资储备,更新和完善应急工作设备 |
| 6.2.2 强化应急知识培训,完善应急参与者知识结构 |
| 6.3 建立完善的信息流转渠道,提升应急信息化整体水平 |
| 6.3.1 运用新型大数据处理技术,增强信息实时处理能力 |
| 6.3.2 开发信息化人力资源储备,做好信息化建设人才支撑 |
| 6.4 加强横向部门间联系,提升决策和指挥协调能力 |
| 6.4.1 加强同级横向机构合作,提高横向合作业务水平 |
| 6.4.2 强化问责机制,以问责倒逼决策高效和指挥协调 |
| 6.5 优化应急工作流程设计,提升应急运行管理水平 |
| 6.5.1 规范应急工作流程,强化应急全过程处置评估 |
| 6.5.2 建立平战转换模式,明晰机构与人员职责分工 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
| 答辩委员签名的答辩决议书 |
（6）我国传染病监测信息系统发展与整合建设构想（论文提纲范文）
| 1 传染病监测信息系统建设历程 |
| 1.1 电子化阶段 |
| 1.1.1 全国省级卫生防疫站微机远程通讯网 |
| 1.1.2中国卫生防疫信息网 |
| 1.1.3 国家疾病报告管理信息系统 |
| 1.2 信息化阶段 |
| 1.3 数据交换探索阶段 |
| 1.3.1 基于接口的数据交换 |
| 1.3.2 基于四级人口健康信息平台的数据交换 |
| 2 传染病监测信息系统存在的问题 |
| 2.1 无法实现连续、动态监测 |
| 2.2 多个监测系统造成数据冗余和监测结果不一致 |
| 2.3 不支持系统分级部署和数据分级管理 |
| 2.4 监测系统间难以互联互通和共享数据 |
| 3 传染病动态监测信息系统整合建设构想 |
| 3.2 功能架构 |
| 3.2.1数据采集子系统 |
| 3.2.2 数据管理子系统 |
| 3.2.3统计分析子系统 |
| 3.2.4 数据反馈与展示子系统 |
| 3.2.5 质量控制子系统 |
| 3.2.6 安全监控子系统 |
| 3.2.7 用户权限管理子系统 |
| 3.3 部署方式 |
| 4 讨论 |
（7）我国疾病预防控制绩效考核的研究与实践（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| 英文摘要 |
| 引言 |
| 一、项目来源 |
| 二、研究背景 |
| (一) 绩效考核是政府履行职能的要求 |
| (二) 绩效考核是完善疾病预防控制体系的需要 |
| (三) 绩效考核是疾病预防控制体系建设研究的延续 |
| 三、研究意义和必要性 |
| (一) 绩效考核在疾病预防控制领域的研究与实践需要突破 |
| (二) 实施流程与方法的研制可促进绩效考核的科学开展 |
| (三) 软件管理可确保绩效考核实施的可操作性 |
| 四、本研究的定位 |
| 五、研究目的与目标 |
| (一) 研究目的 |
| (二) 研究目标 |
| 六、研究内容 |
| (一) 疾病预防控制绩效考核指标体系与综合评价模型研制 |
| (二) 疾病预防控制绩效考核的实施流程与软件设计 |
| (三) 省级疾控中心绩效评价与改进策略研究 |
| 材料与方法 |
| 一、主要研究方法简介 |
| (一) 卫生系统宏观模型 |
| (二) 定性定量多重论证 |
| (三) 模糊综合评价法 |
| (四) 层次分析法 |
| (五) 业务流程管理理念 |
| (六) 规范差距分析法 |
| (七) 敏感性分析法 |
| 二、资料来源和收集方法 |
| (一) 文献归纳分析 |
| (二) 专家咨询与论证 |
| (三) 机构预试验 |
| (四) 测试单位现场测试 |
| (五) 省级绩效考核实践 |
| (六) 前期数据资料的利用 |
| 三、资料质量控制方法 |
| 四、数据统计处理方法 |
| 五、研究技术路线 |
| 研究结果 |
| 第一部分 疾病预防控制绩效考核指标体系与综合评价模型研制 |
| 一、疾病预防控制绩效考核指标体系的建立 |
| (一) 构建全面反映工作的考核框架 |
| (二) 收集与筛选绩效考核指标 |
| (三) 界定与论证绩效考核指标 |
| (四) 确立绩效考核指标体系 |
| 二、疾病预防控制绩效综合评价模型的构建 |
| (一) 确定考核指标权重 |
| (二) 确定指标评分标准 |
| (三) 构建指标隶属函数 |
| (四) 建立评判矩阵 |
| (五) 获得绩效综合得分 |
| 三、小结 |
| 第二部分 (1) 疾病预防控制绩效考核的实施流程与方法 |
| 一、疾病预防控制绩效考核的实施流程与步骤 |
| 二、疾病预防控制绩效考核的数据收集 |
| (一) 构建绩效考核数据采集表 |
| (二) 建立指标数据的收集填报流程 |
| 三、疾病预防控制绩效考核的数据质量控制 |
| (一) 校验考核填报数据的错误 |
| (二) 筛选需重点关注指标/机构 |
| (三) 规范现场数据核实的流程 |
| 四、疾病预防控制绩效的综合评价与诊断 |
| 五、小结 |
| 第二部分 (2) 疾病预防控制绩效考核管理软件的设计 |
| 一、管理软件的设计主旨 |
| 二、管理软件的设计原则与要求 |
| 三、管理软件的总体框架 |
| 四、管理软件的需求分析 |
| (一) 业务与数据流程分析 |
| (二) 用户类型设置 |
| (三) 功能模块细化 |
| 五、管理软件的数据结构分析 |
| (一) 数据库设计与结构分析 |
| (二) 代码设计 |
| 六、管理软件主要功能模块的设计与实现 |
| (一) 信息填报功能 |
| (二) 综合评价功能 |
| (三) 审核判断功能 |
| (四) 信息查询功能 |
| (五) 系统管理功能 |
| 七、管理软件的开发与测试 |
| 八、小结 |
| 第三部分 省级疾病预防控制中心绩效评价与改进策略研究 |
| 一、研究思路 |
| (一) 绩效现状评价的总体思路 |
| (二) 绩效改进策略的研制思路 |
| 二、省级疾控中心总体绩效状况 |
| 三、省级疾控中心资源配置现状——人力 |
| (一) 人力数量情况 |
| (二) 人力素质结构情况 |
| (三) 人力综合素质情况 |
| (四) 人力资源配置现状与参考标准的比较 |
| (五) 人力资源配置对绩效结果的直接作用分析 |
| 四、省级疾控中心资源配置现状——经费 |
| (一) 政府财政投入情况 |
| (二) 机构经费来源渠道 |
| (三) 财政投入机制分析 |
| (四) 经费投入现状与参考标准比较 |
| (五) 经费投入对绩效结果的直接作用分析 |
| 五、省级疾控中心资源配置现状——房屋设施与仪器设备 |
| (一) 房屋建设状况 |
| (二) 仪器设备配置状况 |
| (三) 设施设备配置对绩效结果的直接作用分析 |
| 六、省级疾控中心能力建设现状 |
| (一) 疾病预防与控制能力 |
| (二) 突发公共卫生事件应急处置能力 |
| (三) 信息管理能力 |
| (四) 健康危害因素监测与控制能力 |
| (五) 实验室检验能力 |
| (六) 健康教育与健康促进能力 |
| (七) 技术指导与应用研究能力 |
| 七、省级疾控中心职责落实状况 |
| 八、省级疾控中心外部评价状况 |
| 九、省级疾控中心绩效结果规律探讨 |
| (一) 利用绩效完成度验证规律 |
| (二) 利用绩效得分验证规律 |
| 十、省级疾控中心的绩效改进策略与建议 |
| (一) 建立健全适宜、稳定长效的投入机制 |
| (二) 打造规模适度、结构优化、素质优良的人才队伍 |
| (三) 进一步改善疾病控制机构的设施设备 |
| (四) 进一步加强重大疾病和慢性病防制 |
| (五) 加强疾病预防控制能力建设 |
| 十一、小结 |
| 附表 |
| 讨论 |
| 一、研究结果概述 |
| (一) 形成了疾病预防控制绩效考核研究与实践的步骤、思路与具体方法 |
| (二) 构建了疾病预防控制绩效考核指标体系和综合评价模型 |
| (三) 研制了疾病预防控制绩效考核管理软件 |
| (四) 明确了省级疾控中心的绩效现状 |
| (五) 提出了省级疾控中心的绩效改进策略 |
| 二、探讨省级疾控中心绩效的影响因素 |
| (一) 绩效结果与经济水平间的关系 |
| (二) 绩效结果与权重之间的关系 |
| (三) 绩效结果与数据填报质量之间的关系 |
| 三、疾病预防控制绩效考核管理软件的进一步开发和升级 |
| 四、研究的创新和不足 |
| (一) 研究的创新和应用 |
| (二) 研究存在的不足以及进一步研究方向 |
| 参考文献 |
| 在读期间发表论文情况 |
| 在读期间参与编写的书籍 |
| 致谢 |
| 综述 绩效考核的研究与实践进展 |
| 参考文献 |
| 附件:疾病预防控制绩效考核数据采集表与代码表 |
（8）当代中国新型农村公共服务体系研究 ——基于“服务三角”模型的分析框架（论文提纲范文）
| 内容提要 |
| Abstract |
| 绪论 本文的研究动因及相关问题阐释 |
| 一、研究动因及意旨 |
| (一) 研究动因:将"愿景"变为"现实" |
| (二) 研究意旨:统筹城乡发展与基本公共服务均等化 |
| 二、国内外研究状况检视及评价 |
| (一) 国外研究的总体态势 |
| (二) 国内研究的基本状况 |
| 三、若干重要概念厘定及缕析 |
| (一) 公共服务 |
| (二) 基本公共服务 |
| (三) 新型农村公共服务体系 |
| 四、本项研究的理论工具及分析框架 |
| (一) 理论工具:"整体性治理"的新范式 |
| (二) 分析框架:"服务三角"模型的新尝试 |
| 五、本项研究的技术路线、基本内容及主要方法 |
| (一) 技术路线:托尼·巴赞的思维导图 |
| (二) 基本内容:一条主线、四大模块、八个专题 |
| (三) 主要方法:规范分析与实证分析相结合 |
| 六、本文的篇章结构及可能的创新 |
| (一) 本文的篇章结构 |
| (二) 本文可能的创新 |
| 第一章 新型农村公共服务体系的农民需求子系统 |
| 一、农民需求系统:以公民为中心的整体主义 |
| (一) 农村公共需求的"价值套装" |
| (二) 驾驭需求变化:为农民量体裁衣 |
| (三) 农民公共需求的分类和评析 |
| 二、设置农村服务系统"优先级":圈定与排序 |
| (一) 农村公共服务供给的现状和问题 |
| (二) 供需优先序:基于我国东、中、西部及东北地区问卷调查的统计分析 |
| 三、农民公共偏好的表露:阻滞与疏通 |
| (一) 集体选择的优势及其限度 |
| (二) 失语·无奈·被决定:农民公共服务需求表达不畅 |
| (三) 服务与意愿相吻合的表达机制 |
| 四、塑造服务形象:测量与反馈 |
| (一) 农村公共服务满意度的调查和分析 |
| (二) 评估农村公共服务绩效:衡量整体的尺度 |
| 第二章 新型农村公共服务体系的公共政策子系统 |
| 一、政策环境:复杂变化的"服务蓝图" |
| (一) 回眸·反省·突围:农村公共服务政策演展 |
| (二) 动态变量的话语指向 |
| (三) 目标与手段的张弛:政策工具选择 |
| 二、农村公共服务政策过程:一个宏观描勒 |
| (一) 决策:农村公共服务中的磋商和参与 |
| (二) 农村公共服务的有效执行 |
| (三) 多管齐下:农村公共服务监督机制 |
| 三、垂直权力的"高":各级政府在农村公共服务供给中的权责 |
| (一) "碎片化"政策及其影响 |
| (二) 基本公共服务链:"中央—省—市—县—乡"政策层次的叠整 |
| 四、平行协同的"长":在层级和部门的矩阵中"水平化管理" |
| (一) 国家单方供给的"势单力薄" |
| (二) "公私合作"的政策纽带:农村公共服务多元化筹资 |
| 第三章 新型农村公共服务体系的服务平台子系统 |
| 一、农村公共服务平台系统的组成框架 |
| (一) 我国农村公共服务平台建设:历程、现状及问题 |
| (二) "市、县、乡(镇)、:村"一体化治理的新型农村公共服务平台构建 |
| 二、跨边界设计:农村公共服务平台系统的结构与功能 |
| (一) 农村公共服务网络化组织结构分布 |
| (二) 主体、功能与内容:纵横贯通的"宽" |
| 三、重塑公共服务组织载体:以湖北省咸宁市咸安区双溪桥镇为个案的实证研究 |
| (一) 追捧与质疑:如何使农村公共服务整合起来 |
| (二) 流程再造与无缝隙服务:"双溪桥模式"的运作逻辑 |
| (三) 挖掘"主要序列":格子状连接 |
| 四、数字化变革:农村公共服务平台的关键技术 |
| (一) 符号网页:Web技术开发 |
| (二) 数据库:智能服务体系 |
| (三) 自动化过程:地理信息系统与服务网格 |
| 第四章 新型农村公共服务体系的人力资源子系统 |
| 一、追求卓越的"三步曲":飞轮模型 |
| (一) 农村公共服务的人力资源系统:概念谱系和分析前提 |
| (二) 用制度化驱动农村公共服务的飞轮 |
| 二、职业道德与组织精神:目标统一 |
| (一) 农村公共服务中的"伦理三角":德性、规则与结果 |
| (二) 跨界合作的团队文化在农村公共服务中弥散 |
| 三、整合性技能的培养及开发:行为跟进 |
| (一) 信任:十一项修炼 |
| (二) 信息系统:皈依"农民本位" |
| (三) 责任感:对整体性服务结果负责 |
| (四) 预算:输入式管理 |
| 四、选才、绩效考核与激励:程序规范 |
| (一) 农村公共服务人员的配置 |
| (二) 农村公共服务人员的考评与激励 |
| 第五章 基于"服务三角"模型的新型农村公共服务体系相关专题研究 |
| 一、农村公共文化服务体系 |
| (一) 农村公共文化服务体系的框架 |
| (二) "十一五"农村公共文化服务体系建设的成效及存在的问题 |
| (三) "十二五"完善农村公共文化服务体系的具体举措 |
| 二、农村公共教育服务体系 |
| (一) 农村公共教育服务体系的框架 |
| (二) "十一五"农村公共教育服务体系建设的成效及存在的问题 |
| (三) 农村公共教育服务发展情况比较分析:以美国、韩国和印度为例 |
| (四) "十二五"完善农村公共教育服务体系的具体举措 |
| 三、农村公共医疗卫生服务体系 |
| (一) 农村公共医疗卫生服务体系的框架 |
| (二) "十一五"农村公共医疗卫生服务体系建设的成效及存在的问题 |
| (三) 农村公共医疗卫生服务发展的部分国家比较 |
| (四) "十二五"完善农村公共医疗卫生服务体系的具体举措 |
| 四、农村社会保障服务体系 |
| (一) 农村社会保障服务体系的框架 |
| (二) "十一五"农村社会保障服务体系建设的成效及存在的问题 |
| (三) 国内外农村社会保障服务体系建设的典型经验 |
| (四) "十二五"完善农村社会保障服务体系的具体举措 |
| 五、农村基础设施与环境保护体系 |
| (一) 农村基础设施与环境保护体系的框架 |
| (二) "十一五"农村基础设施与环境保护体系建设的成效及存在的问题 |
| (三) "十二五"完善农村基础设施与环境保护体系的具体举措 |
| 六、农村公共就业服务体系 |
| (一) 农村公共就业服务体系的框架 |
| (二) "十一五"农村公共就业服务体系建设的成效及存在的问题 |
| (三) "十二五"完善农村公共就业服务体系的具体举措 |
| 七、农村灾害防治服务体系 |
| (一) 农村灾害防治服务体系的框架 |
| (二) "十一五"农村灾害防治服务体系建设的成效及存在的问题 |
| (三) "十二五"完善农村灾害防治服务体系的具体举措 |
| 八、农村公共安全服务体系 |
| (一) 农村公共安全服务体系的框架 |
| (二) "十一五"农村公共安全服务体系建设的成效及存在的问题 |
| (三) "十二五"完善农村公共安全服务体系的具体举措 |
| 尾论边"破"边"立":以服务型政府建设促进基本公共服务体系"城乡对接" |
| 一、整体治理:中国新型农村公共服务体系建设的宏观旨趣 |
| 二、国家标准:中国新型农村公共服务体系建设的操作杠杆 |
| 三、城乡大同:"破""立"并举推动政府转型 |
| 主要参考文献 |
| 附录 |
| 附录一 公共服务体系现状与公众需求调查问卷(乡村公众卷) |
| 附录二 攻读博士学位期间发表的学术论文及其他相关情况 |
| 跋涉之中(代后记) |
（10）区域疾病预防控制绩效评估的方法学和指标体系研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| 英文摘要 |
| 引言 |
| 一、研究背景 |
| (一)公共服务绩效评估是政府职能转变的要求 |
| (二)公共卫生绩效评估是政府绩效评估的重要内容 |
| (三)绩效评估是加强疾病预防控制体系建设的必然 |
| (四)绩效评估研究是疾病预防控制体系建设研究的延续 |
| 二、研究意义 |
| (一)必将有助于我国疾病预防控制工作的科学评价 |
| (二)必将有助于我国疾病预防控制工作的建设推进 |
| (三)必将有助于我国疾病预防控制绩效评估的理论创新 |
| 三、国内外研究进展 |
| (一)绩效和绩效评估的基本内涵 |
| (二)绩效评估在公共管理领域的应用与发展 |
| (三)绩效评估在卫生系统的应用现状 |
| 四、研究目的与目标 |
| (一)研究目的 |
| (二)研究目标 |
| 五、研究内容 |
| (一)构建疾病控制体系评估的研究思路 |
| (二)疾病预防控制绩效评估指标的确立与论证 |
| 六、拟解决的关键技术问题 |
| 材料与方法 |
| 一、研究方法 |
| (一)系统论和系统分析理论 |
| (二)卫生系统宏观模型 |
| (三)定性定量多重论证 |
| (四)层次分析法 |
| (五)模糊综合评价法 |
| (六)层次结构分析理论 |
| 二、资料来源和收集方法 |
| (一)文献归纳分析 |
| (二)专家咨询与论证 |
| (三)机构预试验 |
| 三、资料质量保证方法 |
| 四、数据统计处理方法 |
| 五、研究技术路线 |
| 研究结果 |
| 第一部分 疾病预防控制体系绩效评估研究思路的构建 |
| 一、疾病预防控制绩效相关概念界定和研究定位 |
| (一)疾病预防控制绩效相关概念界定 |
| (二)疾病预防控制体系绩效评估的研究定位 |
| 二、疾病预防控制绩效的系统表达 |
| (一)系统表达过程中的主要任务 |
| (二)系统表达的研究过程及步骤 |
| 三、疾病预防控制指标体系的建立 |
| (一)系统收集指标 |
| (二)筛选论证指标 |
| (三)指标的界定及其论证 |
| (四)指标权重确定 |
| 四、疾病预防控制绩效的综合分析 |
| (一)综合分析过程需解决的技术难题 |
| (二)综合分析的指导思想和运作过程 |
| 五、小结 |
| 第二部分 区域疾病预防控制绩效评估指标体系的确立与论证 |
| 一、疾病预防控制区域绩效评估指标的建立 |
| 二、疾病预防控制区域绩效评估指标的论证 |
| (一)绩效评估指标论证的项目和论证人员 |
| (二)区域绩效评估指标论证的结果与分析 |
| 三、小结 |
| 第三部分 区域疾病预防控制绩效评估体系的初步实践 |
| 一、综合评估区域绩效的整体水平 |
| 二、评价区域绩效需要重点加强的工作 |
| 三、明确影响区域绩效的工作指标 |
| 四、小结 |
| 讨论 |
| 一、区域疾病预防控制绩效评估的方法学研究总结 |
| (一)系统掌握疾病预防控制绩效评估的研究和实践基础 |
| (二)全面系统地界定了疾病预防控制绩效的内涵 |
| (三)形成疾病预防控制绩效评估研究的思路、步骤和具体方法学 |
| 二、区域疾病预防控制绩效评估的指标体系研究总结 |
| (一)研制了评估区域疾病预防控制绩效评估的指标体系 |
| (二)对区域疾病预防控制绩效评估的指标体系进行了初步论证 |
| (三)对区域疾病预防控制绩效评估的指标体系进行了预实践 |
| 三、关于区域疾病预防控制绩效评估研究的可操作性 |
| (一)从指导思想方面强调研究的应用性 |
| (二)从研究设计过程强调研究的可操作性 |
| (三)从实际运用角度强调指标体系的可行性 |
| (四)明确综合评价过程的量化操作 |
| (五)综合评估过程的智能化 |
| 四、研究的创新和不足 |
| (一)方法的创新 |
| (二)结果的创新 |
| (三)研究存在的不足以及进一步研究方向 |
| 参考文献 |
| 在读期间发表论文情况 |
| 致谢 |
| 综述:我国疾病预防控制体系建设研究进展 |
| 综述参考文献 |
| 附件:区域疾病预防控制绩效评估指标 |
四、省级卫生防疫站网络信息系统的设计（论文参考文献）
- [1]成都市卫生健康监督执法体系调查研究[D]. 赵静. 电子科技大学, 2020(04)
- [2]公共行政任务取向的疾病预防控制体系改革[J]. 崔俊杰. 行政法学研究, 2020(05)
- [3]2013～2018年天津市法定传染病报告质量评价[D]. 陈虹. 天津医科大学, 2020(06)
- [4]中国食品安全的政府监管权力配置问题研究[D]. 康俊莲. 东北师范大学, 2020(06)
- [5]广东F市疾病预防控制中心应急能力提升研究[D]. 张小婉. 华南理工大学, 2019(02)
- [6]我国传染病监测信息系统发展与整合建设构想[J]. 赵自雄,赵嘉,马家奇. 疾病监测, 2018(05)
- [7]我国疾病预防控制绩效考核的研究与实践[D]. 李程跃. 复旦大学, 2011(12)
- [8]当代中国新型农村公共服务体系研究 ——基于“服务三角”模型的分析框架[D]. 方堃. 华中师范大学, 2010(09)
- [9]甲型流感中国阻击战[N]. 田毅,徐扬,黄旭,熊雯琳. 电脑报, 2009
- [10]区域疾病预防控制绩效评估的方法学和指标体系研究[D]. 蔡正茂. 复旦大学, 2009(12)