一、北京市财政局 北京市地方税务局转发财政部、国家税务总局关于对消化空置商品房有关税费政策的通知（论文文献综述）
汤天波[1]（2020）在《高新技术企业政策网络模型构建与绩效评价研究》文中认为企业是创新的主体,鼓励和支持企业开展研发创新,是各国政府的普遍共识。中国正处于“创新驱动、转型发展”的关键时期,始终重视创新型企业的培育与发展。其中,高新技术企业是最具创新活力的一类企业,是高新技术产业发展的核心力量、区域创新主体的生力军。中国高新技术企业政策是持续时间最长、政策影响面最广、实施效果最显着的科技政策之一,在推动高新技术产业发展中发挥着重要作用。尤其是2016年《高新技术企业认定管理办法》（国科发火[2016]32号）的颁布实施,中国掀起了培育和支持高新技术企业发展的热潮,纷纷出台相关政策加大创新扶持力度。但在一系列创新政策取得成效的同时,政策体系性不强、财政资源浪费、政策绩效不明确等问题也随之凸显。因此,对中国高新技术企业政策体系进行全面分析,探索政策体系优化的可行路径,具有重要的理论价值与现实意义。政策网络理论为研究中国高新技术企业政策提供了全新的视角,本文将政策网络理论应用到高新技术企业政策体系的分析中,从政策网络模型的构建出发,对高新技术企业政策体系、行动主体和互动关系进行分析,结合社会网络分析方法对政策网络的结构进行测度,并探索用DEA的方法对政策网络的绩效进行量化研究。本文拟达到以下几方面目标:（1）为政策网络研究方法的完善和应用领域的拓展提供研究和发展空间;（2）为剖析政策网络结构特征提供有力分析工具;（3）为政策网络的管理策略研究提供分析框架;（4）为政策网络绩效测算提供有益探索。本文共分为三个部分:第一部分为绪论和文献综述,包括第一、二章。第一章阐述本文选题背景、相关概念界定、研究思路和研究方法等。第二章对相关领域理论与应用的国内外研究现状进行了综述。通过文献调研对国内外高新技术企业与政策、国际政策网络理论与应用、网络绩效等方面进行全面梳理,应用文献计量的方法,对国外政策网络理论与应用研究现状进行量化分析,并对政策网络理论在中国高新技术企业政策研究中的适用性进行了探讨。第二部分为模型构建,包括第三、四章。第三章对中国高新技术企业政策体系进行了全面系统的分析,通过文献搜集、文本分析和案例研究,总结提炼国家和地方层面高新技术企业政策现状与主要特点。在此基础上,第四章对政策网络行动主体及主体间的互动关系进行深入分析,借鉴经典政策网络分析模型,构建了中国高新技术企业政策网络分析模型,并提出了模型的应用维度。第三部分为本文的核心,包括第五、六、七章。综合运用社会网络分析、系统分析和DEA方法,从政策制定、政策执行和政策结果三个方面,对中国高新技术企业政策网络结构特征、管理策略和实施绩效进行深入分析,对中国高新技术企业政策网络的现状、特征和存在问题进行全面剖析。最后,提出政策网络视角下优化和完善中国高新技术企业政策体系的有关启示,并指出未来研究需要进一步深化的方向。本研究发现:（1）运用政策网络理论对中国高新技术企业政策进行分析,从研究维度与分析模式上突破了原有的分析框架,为中国高新技术企业政策的研究提供了全新视角;（2）中国高新技术企业政策网络属于典型的以府际网络为核心的政策社群,呈现出联系紧密和有限开放的特征;（3）中国高新技术企业政策网络是较为成功的创新治理模式,取得了良好的效果,但也存在着区域发展不均衡、产业间发展不协同、参与主体协调不充分、网络绩效表现待提升等问题。最后,本研究从政策制定、政策执行和绩效提升三方面提出优化高新技术企业政策的启示,具体如下:（1）在政策制定层面应进一步完善府际网络多主体协同机制,搭建交流合作平台,促进不同省（市）高新技术企业的联动发展;（2）在政策执行层面应加强引导,确保高新技术企业政策与发展高新技术产业目标的一致性,提升政策工具的多元化运用;（3）在网络绩效层面因地制宜,采取差异化措施有效促进高新技术企业发展,并注意政府直接投入的应用时效。
张娟[2]（2019）在《中国房地产宏观调控政策变迁研究（1998-2018）》文中进行了进一步梳理经过几十年的改革和发展,中国房地产行业深刻影响着我国经济的持续发展和社会的和谐与稳定。鉴于房地产行业的重要性,中国政府自1998年以来出台了多项针对该领域的宏观调控政策,对于完善房地产市场和提高居民住房福利水平有着重要意义。理解历年来房地产宏观调控政策变迁过程,挖掘其变迁背后之机理,总结其未来发展之趋势,既是完善房地产宏观调控政策的现实需要,也是丰富房地产宏观调控研究的理论需要。本文首先基于政策文本分析视角,运用共词分析和聚类分析的政策文献计量方法,将房地产宏观调控政策划分为三个阶段,展示了房地产宏观调控政策聚焦点变迁的阶段特征和规律,并联系具体政策内容分析不同阶段政策主题词变化的原因,总结出1998-2018年我国房地产宏观调控政策变迁的演进路径主要围绕住房制度改革、房地产市场化和保障性住房建设三方面进行。其次,本文着眼于长时间的房地产宏观调控政策变迁过程,引入间断-均衡理论对其进行阐释,分析表明我国房地产宏观调控政策经历了两个均衡期和一个间断期,体现出政策变迁的间断均衡特征。为了进一步解释我国房地产宏观调控政策变迁的内在机理,本文结合了修正后的间断-均衡理论模型,综合考察近二十年的房地产宏观调控政策变迁过程,研究发现,政策形象变化是房地产调控变迁的前提,而焦点事件爆发、官方决策系统注意力转移和宏观层面价值取向的变化是政策变迁的三个基础变量。最后本文从做好房地产宏观调控的顶层设计、明确官方决策系统的注意力指向、保证房地产宏观调控政策执行方面提出了完善房地产宏观调控政策的对策建议。
刘洁[3]（2019）在《改革开放以来我国民办高等教育治理中政府工具选择探究》文中研究说明改革开放至今,我国民办高等教育治理已走过四十余年。我国民办高等教育的发展与政府的政策息息相关,政策目标的达成与否又与政府工具的选择密切相关。政府工具理论是以技术理性为指导,倡导转变政府施政形式,促进政府目标有效实现的手段与方法。因此,恰是的政府工具选择是实现政策目标的重要因素。本研究选用冯德尔多兰对政府工具限制性与扩展性的划分方式,结合萨拉蒙将政府工具划分为直接政府、社会规制、经济规制、经费支持、政府支持、政府支持企业以及福利券的划分类别,对我国改革开放以来我国中央政府以及地方政府对民办高等教育下发的政府文件进行文本的定量与定性分析。以期对民办高等教育治理中政府工具的选择运用增添一种新的理解与分析方式。通过对改革开放后中央政府部门下发的关于民办高等教育治理相关的包括办法、法律、方案、复函、纲要等12种文件类型,总数为70份的相关政府下发文件的整理、梳理与分析,对我国改革以来我国民办高等教育治理中以2002年《民办教育促进法》的颁布为节点,分析前后两个历史阶段我国在民办高等教育治理中工具选择的特点。发现前一个阶段颁布的政府工具选择总数为288条,包含32份政府文件,占总文件数的45.71%。后一个阶段的政府工具选择总数为346条,包含38份政府文件,占总文件数的54.29%,文件数量相对持平,文件中政府工具的选择运用更加丰富。且前一阶段的治理主要以传统的行政手段为主,限制性政策工具占整个工具选择的94.09%,扩展性政府工具的使用仅占5.91%,且包含最多的为宏观政策的鼓励,缺乏实际操作的政策指导。后一阶段中拓展性政策工具的使用明显增多,其数量为前一阶段的三倍,占总拓展性政策工具（19822019）选择数的75%。从而得出,我国民办高等教育治理中政府工具的选择在总体上是由限制性政府工具的使用向扩展性政府工具的使用转变。在对两个时期工具选择的类别分析中,发现后一个时期的工具选择增加了经费支持中的政府拨款、直接贷款、税收;政府支持工具中增加了基础设施建设与政府购买;政府支持企业工具类型中大力发展了独立学院。除此之外,在对地方政府相关文件的梳理中发现,从下发的文件时间与类型可以看出,中央政府相关文件的下发相对地方文件的下发具有先行性与导向性。同时,我国地方民办高等教育治理中政府工具选择具有一定的差异性,存在一定的地域特征。此外,部分地区在工具选择中具有一定的创新性。除此之外,我国民办高等教育治理中还存在一些不足,如政府工具的属性特征不清晰或残缺,信息服务供给不足等。因此,本研究在以上分析的基础上提出四点政府建议:不断完善我国民办高等教育治理中政府工具的属性特征,同时政府工具选择适当的协调地域差异。加强政府工具中信息服务工具的供给,同时依据我国民办高等教育特点不断创新政府工具,提供更多、更高效的政府工具选择。
黄沁[4]（2019）在《我国教育费附加问题研究》文中指出随着经济社会发展新态势,教育在我国高质量发展新征程中发挥着越来越重要的作用,在实现机会公平和将人口负担转化为人才优势过程之中,不断激发和释放我国经济社会增长的活力、动力和潜力。教育经费是我国政府高效发挥公共教育功能的物质基础,是持续推动我国教育事业全面均衡发展的重要保障。然而,不容忽视的是,一方面我国的财政教育支出占GDP的比例远远低于西方发达国家,并且也基本低于具有可比发展水平的发展中国家,另一方面在当前财政教育投入问题日益严峻的情况下,教育经费管理也暴露出一系列制度性缺陷。教育费附加以及地方教育附加,是除公共财政预算教育经费之外的第二大国家财政性教育经费来源,长期以来在地方教育事业发展中起到了基础性、战略性作用,但因其制度层面和执行层面存在一定的缺陷,在当前我国急剧变化的经济社会形势下尚未发挥出应有的政策效应。从开征到现在,我国教育费附加制度在制度设计和征收管理层面都存在很多问题,在税费性质、资金使用、配套措施等基本状态上都可以看出很多弊端与漏洞。教育收费强制性较弱、稳定性不足,制度结构及征管模式不合理、不规范,既影响了地方教育资金的有效筹集,也影响了资金的有效使用。在不断深化财税改革的背景下,教育费附加如何进一步改革和完善已是一个不可回避的问题。短期来看,深入推进教育费附加征管法治化势在必行。长期而言,取消现行的教育费附加制度,清费立税,将教育收费“升级”为教育征税,不失为我国教育经费管理的良好计策。通过法定程序和制度设计,综合利用税收手段进行教育资源调控,建立起科学高效的教育经费管理制度体系,加强教育与财税部门之间的协调合作,从而达到教育治理现代化的最终目的。本文立足教育费附加问题研究,以教育经费制度和法治思想理念为切入点,全面分析、评估了教育费附加的基本性质、发展历程、政策沿革、征管状态和收支管理,为之后教育费附加改革提供基础理论依据。本文研究发现,配合我国当前税费改革的稳步推进,推动教育费附加征管法治化建设具有必要性,而把"教育费附加"改成"教育税"也有一定的合理性和可行性。长远来看,"教育费改税"一方面能够有利于实现"税收法定",将"收费"的权力关进法律的笼子,另一方面要想实现这一改革目标必然要求对教育收费制度进行充分调研、深入论证、广泛征求民意,这为解决教育体制、财税体制中各种难题、破除制度性障碍、释放发展活力提供了有效的途径和方法,对我国全面深化改革和加快提升教育综合治理水平而言具有积极意义。本文最后初步提出了"教育费改税"的构想方案,笔者认为,为实现平稳过渡,现阶段的“教育费改税”总体上以税费平移为主,即以现有的制度体系为基础进行税制设计,将教育费附加制度、地方教育附加纳入我国税收体系之中。
范乾帅[5]（2019）在《社会救助地方治理的行政法研究》文中认为一国法治事业的推进、人权的维护、公共福祉的增进,不仅系于中央,也同样仰赖地方。地方治理的法律建构,是践行社会主义法治、实现我国治理体系与治理能力现代化进程中的关键一环。具体就社会救助地方治理而言,社会救助是一种旨在保障贫困者的生存权、满足其最基础生存条件的制度,给付标准因地而异、因时而异、因事而异,这就需要各地方进行量体裁衣式的治理。然而,眼下社会救助领域的地方治理仍存在诸多不足。其一,从学理视角看,与本研究主旨相关的行政组织法、地方行政法及给付行政法的文献尚不十分充裕;其二,从实践视角看,同样有诸多弊病有待法律上的建构与完善。鉴于此,本研究的目标在于从行政法学的视角出发,对当下学术研究尚未深入探讨的社会救助地方治理进行全景式的描绘,辨析制度上的不足并提出改进之道,以期推进行政组织法、地方行政法及给付行政法研究的发展。本研究主要探析的社会救助地方治理的主体包括地方政府、地方行政机构、慈善组织及行政相对人。其一,地方政府。地方政府在社会救助地方治理中的功能可界定为“主导”。从地方政府与中央政府的权力关系维度来看,它的这种作用主要体现为“管理上的主要责任者”和“财政上的次要责任者”;从地方政府与地方行政机构及私主体的关系维度看,这种作用主要体现为“地方行政机构的领导者”和“私主体的管理者与合作者”。地方政府着力于通过“设置救助机构”、“编制救助计划”、“建立救助项目”等方式,构筑起宏观的给付行政法秩序、并为这种法秩序的运作提供国库支持,以便维护公民的基本生存权。然而,因为行政组织与行政行为法治的滞后,地方政府的权限范围并不明晰,其设置救助机构、编制行政计划等行政过程中所须恪守的程序性规则也并不完善。此外,在当前的问责机制下,其公法责任也无法受到很好的追究。这意味着地方政府仍在相当程度上游离于法律控制之外。其二,地方行政机构。“地方行政机构”系指除地方政府的之外的地方行政机关。民政、教育及相关地方行政机构均系“社会救助管理部门”,而民政则居于最为枢要的位置,其作用可界定为“牵头”。从拟定给付标准到发放救助待遇、从设定行政程序到确定给付对象、从事先审查到动态管理:在社会救助这一“国家主导”色彩颇为浓厚的领域当中,民政部门可谓“国家”的最直接、细致的体现。尽管民政部门是救助行政的“制度基轴”,但其职权的设定与运作尚有诸多不合法治原则或善治精神之处,这包括但不限于民政部门拟定救助标准未获立法明确授权,标准拟定程序封闭、内部化,标准的司法审查现状堪忧,民政部门自行设定的行政程序存在内容瑕疵,救助对象确定机制的合法性与实效性皆有待改进等等。其三,慈善组织。在社会救助地方治理领域,各地方政府及其民政部门对应“公法之维”,而慈善组织则兼具“公法之维”与“私法之维”。在我国,慈善组织分为“民办慈善组织”与“官办慈善组织”。前者的功能是以纯粹的私主体的身份、基于道德义务与行政合同参与治理,应予加强,而后者的功能则是以“体制内机构”、乃至行政主体的身份,基于道德义务、行政合同、行政协议乃至立法授权参与治理,其行政化特征应予去除。从可问责性上看,民办慈善组织与官办慈善组织在法律属性与行为方式上的不同,注定可适用于二者的问责机制也有所不同。其四,行政相对人。行政相对人是参与行政法律关系的公民、法人及其他组织,其可通过行使权利或履行义务而成为行政相对人。在社会救助地方治理中,行政相对人的功能主要表现为通过行使权利与承担义务的方式,推动行政程序的前进。以低保审批程序为例,行政相对人的功能在于:提出申请,启动程序;参与审核、审批,协助调查,以推动程序前进;面对程序上与实体上的违法行为,行政相对人可凭借行政诉讼与之对抗,以维护自身权益。行政相对人是权利的主体。但眼下,相对人的主体地位尚不凸显:一者,相关立法或行政规定对相对人的程序性权利、行政义务、低保管理机关应恪守的程序性规则及相关法律后果的规定并不完善;二者,低保管理人员违法之事屡有发生,救济机关为相对人提供的保护也不充分。针对社会救助地方治理中的各项不足,在未来,其一,完善地方组织法,即应以立法手段明确中央政府与地方政府之间的事权界限、各级地方政府之间的事权界限,并实现民政部门的组织法定。其二,应完善行政程序法。这包括与法秩序的形成、运行及公私协力等相关的程序性规则。其三,应强化权力机关的监督机制。具体可从提升代表素质、提前审查时间、细化草案内容、激活现有的监督机制等方面入手。其四,应改革慈善体制。应推进官办慈善组织去行政化改革,并完善慈善税收优惠制度。其五,应完善行政复议、行政诉讼、行政问责等问责机制。总之,我国应继续以民生福祉、以公民的生存权与民主权等基本权、以人性尊严、以“人的价值”为纲领,从法规则的设定与施行、对违法者的问责、对受戕害者的救济等各维度切入,持续推进社会救助地方治理法治化的进程。
陈昱帆[6]（2018）在《广东省城乡住房建设历程与住房保障制度研究》文中研究说明一个地区发展的主要指标一定包含住房。住房建设对城市建设、社会经济发展、城乡规划管理都有着重要意义。同时,住房保障的标准和制度与城市发展的规模、性质、目标也紧密关联。由此可见住房问题的研究对于一个地区发展的意义。建国以来,我国逐渐开始建立国家住房供应体制,住房建设被纳入了国家基本建设计划。政府完全承担了为城市居民提供住房的责任,地方政府和单位从国家预算中获得住房投资,建造公房并分配给职工,被视为职工的一项权利和福利。上世纪70年代末,政府无力为市民提供足够住房,社会陷入严重住房危机。这种情况下,政府开始进行住房制度改革,广东地区“房改”先行,随后全国实行住房商品化和公房的自有化改革,发展房地产市场[1]。广东省又开创了土地改革的先河,最早试行土地使用权出让进行突破性尝试;随后,住房市场化由于经验的缺乏,广东省成为了全国房价最高的地区之一。2012年的《广东省住房保障制度改革创新方案》,标志着建立以公共租赁住房为主的新型住房保障制度。历史的发展足以证明广东省在住房保障实践中积累了一定的宝贵经验。同时,住房保障制度也暴露出诸多的不足。住房被生产出来如果民众不为其消费,没有为民所用同样不算是真正的解决了住房问题。不合适的制度在实践中往往会带来意想不到的社会问题。实践经历也说明了制度绝非一成不变。行之有效的住房保障制度在各种因素条件的配合下,往往能化解社会矛盾。住房制度具有较强的区域性,由于经济、区位等因素影响全国范围内房地产发展参差不齐,不同地区的住房问题的表现、政策的基础不同[2]。广东省在住房方面同样有其历史特征、有特殊性。本文研究的时间范围界定为1949年至今。研究对象为推行住房体制改革较早、进程较快、综合经济实力较强的广东省。通过研究其住房建设过程,力图对“已建成住房是谁建的?建给谁?怎么分配?”“如何发展的?”及“背后制度政策变迁”进行解答。为住房保障研究提供了一个历史视角,有助于认识广东省住房建设与制度沿革,对于构建完整且长期的住房政策有所助益。论文分为以下7个章节:绪论:对本文研究的城乡指代、住房保障制度的概念和内容做了界定。介绍了论文研究背景、主要解决的问题、研究方法、研究意义及创新点。第二章:对本研究领域内住房最新研究、住房保障制度政策、住房建设与发展历程、住房讨论的问题、境外住房制度的文献研究进行综述,明确了本人的研究思路。第三章:以“总”的方式,先对发展历程进行阶段划分,再宏观对各时期广东省住房建设发展的综述。包括广东省人口、经济、住房建设的总体发展水平。及广东省住房类型产生的沿革,简述住房类型产生的原因及宏观背景。本章小结对上述各阶段现象特征背后的原因进行总结。第四章至第六章是以“分”的方式,创新性的从政府建设、市场建设、社会个人集体建设三种角度去梳理历史发展过程。按时间顺序重点总结每种住房类型的产生、发展、并轨、政策矫正。并选取广东省具有代表性、典型性或反映住房问题的案例作为叙述材料的支撑。第四章:介绍了政府建设的住房,包括公房和政策性住房、政府行为的改造等。根据时间、住房类型进行纵横梳理,从早期向特定人群建设公房,到救济扶贫的安居工程等,说明了建设背景、政策制度发展历程、代表性案例及建设评价。小结中总结得出:政府的保障性住房仅仅作为数字游戏、政策执行随意、管理待加强等。第五章:介绍了市场建设住房,梳理了市场化住房的发展历程,从广东省首个商品房开端,到房地产业的畸形发展,再到整顿调控等。说明住房问题的背景、政策制度发展及代表性案例,小结中总结得出:高利益驱动下市场调控进退两难等结论。第六章:介绍了社会建设住房,主要梳理了农村的自建住房,还有知青返城、私自改造等个人行为的搭建。并得出:农村住房建设自发性强、环境反差大、缺乏制度规范等结论。第七章:本章首先概括出住房的核心问题:住房供应、住房分配公平性、住房品质与可持续性。再分别对广东省这三方面的历史发展进行总结。重点对其进行观念上的讨论。最后,针对住房供应提出了三点建议。
北京市地方税务局[7]（2013）在《北京市地方税务局关于修改部分企业所得税减免税备案项目内容的公告》文中进行了进一步梳理2013年第4号为规范和加强企业所得税减免税备案管理工作,根据财政部、国家税务总局有关文件以及《北京市地方税务局关于印发<企业所得税减免税备案管理工作规程（试行）>的通知》（京地税企[2010]39号）、《北京市地方税务局关于对部分企业所得税减免税项目进行备案管理的公告》（2012年第2号）的规定,现就部分企业所得税减免税备案项目内容,即北京市地方税务局2012年第2号公告附件《企业所得税减免税项目、条件、文件依据及报送资料》有关内容的修改情况公告如下:
陈红国[8]（2013）在《个人所得税法律制度的演进路径 ——基于公平与效率视野》文中指出论文选取了公平效率理论与路径依赖理论作为通篇研究的基础理论和贯穿红线。全文按照先理论前引后分项研究再整体展望的逻辑结构对个人所得税法律制度的立法路径、税制模式、纳税人制度、税基制度、税率制度、征管及法律救济制度等六项具体法律制度进行了路径式的梳理与研究。公平与效率历来都是所有税种研究的基础理念，是评判一个税种开征成功与否的唯一标准。个人所得税自诞生之日起就背负了公平与效率的深沉历史责任，虽然英国的个税诞生之时是应战争而设，应效率而生，但经过一百多年的发展，个税已然成为调节收入差距、均衡社会贫富分化的不二税种，公平理念的彰显更能突出个税的本质内涵。个税的公平原则包括横向公平与纵向公平，横向公平注重同样的人纳同样的税，纵向公平注重不同能力的人纳不同的税。个税的效率原则包含行政效率和经济效率两项内容，个税更注重行政效率。个税的公平与效率是辩证统一的逻辑关系，当然，现代个税理论发展更注重对个税公平原则的研究。考察中国三十二年税收调整经济的方式与路径，我们发现，税收的公平与效率在调整之路中往往处于厚此薄彼的态势，看似“兼顾公平”却有将公平处于边缘或去“公平”化之嫌。实务研究表明，现行中国个税不能很好调校收入差距，征税前后，其不能在总体上改观高收入群体与普通收入群体之间的差距，个税的征纳结构表现为一个倒金字塔形态。现行个税往往被看成效率的标志，非公平的选择，其在个税实践中，在不能体现效率的目的同时也忽视了个税公平的彰显。由此，在正确对待公平与效率二者关系时，应将公平与效率置于相互契合的有机统一体中。路径依赖理论是着名经济学家诺思所提出的具有世界影响力的理论。理论认为，初始的路径选择对于以后的制度改革具有相当大的影响，新的制度改革又是路径发展过程中的一种自我修正与完善，这是路径依赖中的一种惯性作用。路径依赖理论对于研究中国个税的发展具有重要的意义。任何一轮个税制度的改革都有可能依赖于上一轮制度的改革或初始的路径选择。1980-1992年间的三大个税法确立了个人所得税法的主要法律制度。从路径依赖原理角度而言，这十二年间设立的所有制度均是路径的初始选择。初始的选择决定了路径演变的方向，良性合理的制度将会在路径发展过程中得到保留，并且得到进一步强化和完善，例如：个税的税务行政与行政诉讼制度、纳税申报制度、代扣代缴制度、超额累进税率制度、费用扣除制度、免税制度、税收优惠制度等。非合理的制度则会在路径发展过程中得到修正或摒弃，例如：单一的分类税制模式、繁杂的多级税率制、僵化的免征额制度、不公平的纳税人权利保护制度、非均衡的法律责任制度等。在个税演进的任何阶段，公平与效率的评判贯穿路径演进的始终。从三大个税的立法背景与立法目的，到各种具体制度，都可以进行公平与效率的推演。从立法的初始背景，可以评判个税设置初衷是为了达到均衡贫富的公平目的，还是为了达到筹集财政的效率目的；从税制模式的选择，可以评判其是属于彰显公平的综合模式，还是属于注重效率的分类模式，或属于折衷公平效率的二元模式；从个税的税基，可以评判其税目甄别、费用扣除、免税项目上公平与效率的各种抉择；从税率结构、税级设计，可以评判其是考虑效率更多一些，还理注重公平更多一些；从个税的征管制度，可以评判纳税申报、代扣代缴是否有利于征纳行为的高效运行；从个税的法律责任，可以评判制度是否在纳税人与税务机关间进行了公平的分配；从个税的法律救济制度，可以评判其是否有效地保护了纳税人的权利。正是因为从路径依赖理论和公平效率抉择两个方面对1980-1992年间的个税演变进行了框架性的梳理，才使得我们有理由分析公平与效率视野下1993年至2012年的立法演进路径。个税的整体立法改革存在着诸多的困境，这种困境表现在个税的弱小地位，个税差异性立法、协商民主立法、个税立法权限之间，作为解决困境的方式有很多，本文认为，个税在立法改革路径中，应推改革中国整体税种的结构设计，大幅提高个税的比重；推进个税的法典化，逐步限制行政机关的立法权；维持中央立法的统一性，限制个税的地区差异性立法；稳步推进个税立法的整体性改革，常态个税立法的细节性调整；继续推行协商民主式立法，推动广大纳税人参与个税立法的互动过程。税制模式改革是决定着个税改革的方向。上世纪80年代三大个税在初始路径选择中确定了各自的税制模式，80年个税确定了分类税制模式，86年个体户所得税确定了单项的分类征收模式，86年个人调节税更适宜定性为分类综合的混合税制模式。93年三税合一改革时，保留了分类税制模式，直到今天，二十年过去了，中国没有对分类税制模式进行任何实质意义上的改革。税法理论上认为，在三种税制模式中，综合所得税制模式最符合公平原则，而分类税制模式则更有利于个税分类征管，利于税收效率的实现。而分类综合税制模式在某种程度上集合了前二者的优点。通过宏观与微观的实证分析研究，可以发现，中国现行的分类税制下，公平的天平是失衡的，以劳动所得为主的工薪所得所占个税的比例一直高达七成左右，而以资本所得为主股利、红利、利息等所得所占的比例不足二成。不同的纳税人会因分项所得不同、收入来源不同、缴纳次数不同而导致纳纵向与横向公平的丧失。中国个税税制模式改革的方向早在1995年就已确定，在国家规划层面，分类综合税制模式一直是改革所确定的目标。但十多年来，改革只停留在书面的计划阶段。从世界各国税制模式的发展趋势来看，单纯的分类税制模式或综合所得模式都已不再是一种改革方向，而将分类和综合所得税制模式的各自优点进行混合的分类综合模式已然成为相当多国家个税改革的趋势。中国政府既然已在国家计划中确定了分类综合模式，就无需作目标上的更改，因为根据中国国情及个税征管的实际情况，综合模式、单一税制模式均不适合中国改革的现行状况。推进分类综合税制模式的改革须是渐进的。在改革安排上，应先分类后综合，先“小综合”逐步走向“大综合”，平稳地过渡到以综合为主、分类为辅的所得税征收制度。个人所得税的主体法律制度经过了一个多元化的发展过程，上世纪80年代三大个税确定了三种法律主体，一是80年个税的外籍人员主体，二是86年个体户所得税的个体工商户主体，三是86年个人调节税的中国公民主体。三种个税主体在一定程度上导致了纳税人主体制度的多头及无序管理，也因此而留下了主体制度改革的空间。在初始路径选择的影响下，93年三税合一改革时，个人所得税法摒弃了三大个税主体各自为政的局面，统一采用了国际通行的居民与非居民的纳税人主体制度。居民纳税人与非居民纳税人身份的认定主要采用时间与住所两个标准，住所标准包含了家庭、户籍、经济利益三种因素。居民与非居民纳税人主要区别在于税收优惠上，总体而言，非居民纳税人所享有的个税优惠幅度大于居民纳税人。在个税实践中，居民纳税人贡献的税收比例明显大于非居民纳税人，但非居民纳税人的税收贡献也不可小视。三十二年的纳税人主体制度在一定程度上促进了个税的发展，但其也存在的诸多的问题，比如纳税人主体制度的边缘化、居民与非居民纳税人非概念化、统一纳税人识别号制度的缺位等。纳税人主体制度的改革可以从提高纳税人基数、建立统一的纳税人识别号、明确定义居民与非居民、改革纳税人身份认定规则等几方面着手，以此加强纳税人主体制度，并为个税改革的成功提供有利的条件。个税的税基主要研究税基范围、费用扣除及免税项目。税基的调整直接关系到个税的横向与纵向公平，而免税制度作为一种税收优惠制度，在一定程度上关系了个税的激励效率。三十二年来，中国个人所得税法中，税基范围的调整几经变化；免税项目的设置直接关系税基综范围的扩大与缩小；而费用扣除则是历次个税改革的核心。上世纪80年代，中国的三大个税确定了各自税基范围，80年个税确定了六项税范围；86年个体户所得税确定了单项所得范围；86年个人调节税确定了八项税基范围。80年代三大个税在初始路径选择中所确定的税基范围直接影响了93年统一个税法的税基范围。在路径依赖的惯性下，现行个税法共确定了十一项税基范围。经过近二十年的发展，中国个税的税基范围正趋于稳定，但也存在着某些困境，一是稳定的税基与变化的趋势之间的困境。二是最优税基理论与具体税基制度间的困境。三是拓宽税基范围的困境。四是现行个税如何回应现实生活中关于资本转让所得、遗产所得、虚拟财产所得的困境。作为一种学术探讨，论文认为稳步推进税基范围，优化现行税基所得项目，增加资本利得项目或开征资本利得税，同时也认为开征遗产税的时机未形成。免税制度关系到个税践行的公平与效率，本质上作为一种税收优惠制度，其在保障弱势群体、保障民生生计上具不可替代的公平展示效用，另一方面一定时期内的免税又可促进某种经济政策目标的实现。80年代三大个税确定了各自的免税项目，93年统一人个税法在三大个税的基础上确定了10类免税项目。从1993-2012年二十年时间里，立法及行政机关又相继确定了76项免税项目。免税制度发展表明，现行个税法关于免税的基础理论是多元化的，在此过程中，免税制度在严肃性与灵活性的理论博弈中存在着诸多的困境，这个困境中的严肃性体现在个税的免税设计是否应限制于立法机关的基本立法；税务主管机关的授权性免税是否应减少；免税项目的设置是应原则化还是应具体化；地方政府是否应授予一定权限内的免税设置权等。这个困境中的灵活性体现在免税项目的设置期限是应长期化还是常态化；免税更改的标准是否一定要回应社会某些形态或情况的变化；免税项目名称的设置是应模糊化还是应明确化等。论文认为，回应路径发展中困境的改革方式是应制度性地协调处理好免税设置的严肃性与灵活性；将免税权限集中归位于立法机关，减少行政机关的免税设置权，而免税项目的设计应多基于公平目的而设，而少出于效率目的。个税费用扣除制度的改革与调整是三十二年来个税改革的热点与核心话题。80年代三大个税确定了定额标准扣除和定率比例扣除两种基本制度，这两种制度直接被93年统一个税所吸纳。在二十年的制度发展中，个税从生计扣除、成本扣除、特别扣除三个方面设置了96项扣除项目。现行费用扣除制度直接依赖于税制模式的改革，近年实践表明，现行费用扣除制度存在着五大方面的问题：一是分项扣除与综合扣除博弈问题；二是现行工薪项目的费用扣除额与居民实际消费支出之间脱节的问题；三是生计扣除项目设置范围过窄问题。四是内外有别的费用扣除制问题；五是标准扣除未指数化调整问题。作为改革的关键措施，费用扣除制度应向综合扣除方向发展；应推行标准费用扣除额与人均消费支出相互联动的机制；应扩大生计扣除项目的范围，建立选择性扣除制度；应彻底废除内外有别的费用扣除制度；应设置指数化的标准额扣除调整机制。世界各国关于个人所得税的税率模式有两种，一种是累进税率模式，另一种比例税率模式。采用何种税率模式，取决于该国所采用的税制模式。整体而言，中国上世纪80年代的三大个税所采用的税制模式是分类税制模式，该模式直接决定了中国的基本税率模式，即同时采用累进税率和比例税率。路径的初始选择确定双重的税率模式一直延续到今天。1993至2012年间，中国税率改革中最活跃的因素是超额累进税率的改革，其主要围绕税率级次及级距的调整而进行。2011年个税改革时，对工薪所得、个体所得、承包承租所得的税率级次及级距进行了实质性的调整，其中将工薪所得的9级调低至7级，并同时调整了相应的税率；调整了个体所得的级距水平。税率模式直接体现了个税的公平，并能影响到个税效率的实现，其中超额累进税税率模式被公认为是最能体现量能负担原则，最能体现税公平的税率模式，而比例税率虽然在个税的公平上有所欠缺，但其所挥的效率机能是强大的，尤其是低比例税率更容易促进纳税人缴纳个税的积极性，也能促进个税文化的形成。减少税率级次，整体降低税率水平，是当今世界税率改革的趋势，中国个税的改革也应符合这个趋势。除此之外，税率改革中还应涉及最高边际税率调整、超额累进消失、指数化调整、家庭扶养因素、资本所得和劳动所得区别对待等问题。论文认为中国税率的改革应设置指数化税的税率调整方式；改革应借鉴国外的“累进消失制度”；应将家庭婚姻扶养等因素纳入税率调整的基础原因。唯有如此，个税税率的改革才能适应不断变化发展的社会经济状况。个税的征管制度直接决定了个税开征的效率，且最终能影响个税践行的公平。80年代三大个税的初始路径选择中确定了源泉扣缴和纳税申报两种典型制度。源于中国个税分类税制模式的决定性影响，两种制度从路径选择伊始就出现一头轻、一头重的非均衡发展局面。其中代扣代缴制度得到了十足的发展，逐渐成为个税征管最重要的制度。而个税的申报制度源于中国税收文化的不发达、个税制度本身存在的缺陷，时至今日，都没能成为个税的主体制度。在路径发展过程中，个税申报制度中诞生了年收入12万元以上的申报制度，此制度的开展一定程度上弥补了个税申报制度失衡发展的局面，但在整体了也没有达到其开征的预想目的，未能挽回个税申报因扣缴制度成功而被淡化的局面。个税的法律责任制度是促使个税高效开征的重要配套制度。80年三大个税各自确定了法律责任制度，此间的法律责任制度属于一种粗线条的制度。93年个税法统一以后，个税的法律责任制度不再由《个人所得税法》单独规定，而统一适用《税收征收管理法》，这在一定程度上将个税与其他税种的法律责任制度进行了同质化处理。个税的法律救济制度也随着个税制度的建立而形成，税务的行政复议和行政诉讼制度曾原则性地规定于80年代三大个税中，自90年代统一的行政诉讼法、行政复议法施行后，个税的法律救济制度就失去了个性化的特征。个税征管制度的改革是路径发展必然趋势，现行个税征管制度改革的核心在于纳税申报制度的改革，而全员申报制度、家庭计征、双向申报、申报激励等制度的创设是申报制度改革的重要环节。与此同时，个税征管配套制度的改革也是相当重要的环节，建立税收信息共享机制、财产登记和申报制度、强化储蓄实名存款制度、建立全新的现金管理机制等是配套制度改革的重要内容。个税的法律责任和法律救济制度的改革在于完善个税的法律环境建设，改革税务行政复议制度、建立和完善税收司法保障体系、重新分配举证责任、细化自由裁量权是制度改革的趋势。在梳理完各项法律制度的演进路径后，论文对个人所得税的演进路径做了一个整体的展望，展望以现行个人所得税的立法修改建议稿方式展现，作为一个研究成果，该立法修改建议稿也作为博士论文最后的结论。
梅月华[9]（2012）在《关于促进自主创新的税收政策及相关税政管理体制研究》文中进行了进一步梳理创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力支持自主创新,促进技术进步,是我国面对全球科技发展日新月异的复杂形势,迎接新时期挑战做出的一项重要战略决策,对于加快经济发展方式转变推动经济结构战略性调整应对国际竞争维护经济社会健康发展具有重要意义理论与实践均证明,影响自主创新的因素很多,其中税收政策与自主创新密切相关,好的税收政策,有助于支持和促进自主创新建立健全有效的税收政策激励机制,促进自主创新发展,增强我国科技竞争实力,值得认真研究由于税收政策形成并作用于一定的税政管理体制之中,科学的税政管理体制,有助于发挥税收政策效果,研究促进自主创新税收政策的同时,还应当进一步探究深层次的税政管理体制问题本文采用实证分析与规范分析相结合定性分析与定量分析相结合历史分析与国际比较相结合总量分析与典型调查相结合的研究方法,力图实现以下研究目的：从理论上,分析税收政策与自主创新的相互关系和作用机制,进而研究促进自主创新的税收政策和相关税政管理体制的内在联系；从政策上,系统梳理我国促进自主创新税收政策的历史与现实,借鉴国际经验做法,评估分析中关村国家自主创新示范区试点税收政策运行情况,探究我国促进自主创新政策存在的问题和对策建议；从管理上,分析我国税政管理体制现状,分析制约我国促进自主创新税收政策效果的主要税政管理体制障碍,并探索完善我国税政管理体制的对策建议具体章节的内容安排如下：第1章是绪论主要内容包括：提出研究的问题研究的背景研究的意义,综述国内外已有文献资料观点,并在此基础上阐述本文研究对象研究目的研究框架和研究方法第2章是税收政策激励自主创新的理论分析主要内容包括：自主创新的特点和政府干预的必要性分析,自主创新结果的公共性、效应的外部性过程的风险性决定了政府干预特别是税收激励的必要；通过税收激励政策的作用机制分析,论证税收政策的有效性和局限性；由于税政管理体制中存在利益相关者、税政管理体制影响行政效率和纳税人遵从成本税政管理体制决定着监督机制建设等原因,税收政策与税政管理密切相关第3章是国外促进自主创新税收政策的经验与启示主要内容包括：世界各国在激励企业自主研发强化产学研合作激励激励创业和扶持中小企业创新加强人才激励培育和扶持新兴产业鼓励技术转移和引进消化吸收再创新等等方面的经验做法和主要启示第4章是我国促进自主创新税收政策的历史与现实主要内容包括：1978年-1993年1994年—2005年2006年以来促进自主创新的税收政策发展情况；我国促进自主创新的制度不断完善,相关税收政策陆续出台,并在宏观总量上呈现大中型企业创新比较活跃、高新技术企业成为创新骨干、企业资金是研发投入主要来源等特点,税收政策促进自主创新发展的成效显着,也存在诸多问题第5章是中关村国家自主创新示范区试点税收政策典型调查主要内容包括中关村国家自主创新示范区发展建设背景中关村税收政策的早期探索中关村试点四项税收政策分析,以及中关村试点税收政策运行效果评价对比分析了试点税收政策预期目标和运行结果,政策的实际运行与政策目标偏差很大,很多预期的减免税收激励研发、扩大高新技术企业范围、促进企业增加职工培训和实施股权激励等等目标均未能实现第6章是促进自主创新的税收政策问题及其对策主要内容包括：针对现实情况,深入分析我国自主创新税收政策存在的主要问题,进而研究如何把握税收政策优化原则,以及对具体税收政策进行调整完善的对策建议第7章是促进自主创新的税政管理体制问题及其对策主要包括：分析我国税收政策与税政管理体制的关系,研究当前制约自主创新税收政策效果的主要税政管理体制问题,并提出了管理体制上的顶层设计、健全税收竞争和税政监督机制,加强税式支出分析评估体系建设等对策建议本文主要研究成果和可能的创新之处包括以下几个方面：一是基于我国改革发展新形势下的税收政策,特别中关村国家自主创新示范区试点税收政策运行情况,并借鉴国际经验,认为当前促进自主创新税收政策存在政策门槛过高政策设计缺陷政策重心分散以及总体税负较重等问题,并针对性地提出了优化原则和具体税种的改革建议；二是在分析我国税政管理体制现状的基础上,从理论上论证了税收政策与税政管理体制的相关性,认为更深层次的税政管理体制问题,在现实中制约了我国自主创新税收政策效果；三是具体研究了我国税政管理体制问题,如政策效率低、执行力度差、监督约束弱等等,剖析其如何制约了自主创新税收政策的效果,进而结合公共管理和公共政策理论,提出加强机构职能顶层设计、健全竞争监督机制完善税式支出分析评估体系等对策建议
北京市地方税务局[10]（2012）在《北京市地方税务局关于对部分企业所得税减免税项目进行备案管理的公告》文中提出2012年第2号为规范和加强企业所得税减免税管理工作,依据财政部、国家税务总局有关文件以及《北京市地方税务局关于印发〈企业所得税减免税备案管理工作规程（试行）〉的通知》（京地税企[2010]39号,以下简称《工作规程》）的规定,现就部分企业所得税减免税项目备案管理工作公告如下:一、"节能服务公司实施合同能源管理项目的所得"和"生产和装配伤残人员专门用品企业"两个项目为事先备案减免税项目,"金融机构农户小额贷款的利息收入"、"地方政府债券利息所得"、"铁路建设债券利息收入"、"保险公司为种植业、养殖业提
二、北京市财政局 北京市地方税务局转发财政部、国家税务总局关于对消化空置商品房有关税费政策的通知（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、北京市财政局 北京市地方税务局转发财政部、国家税务总局关于对消化空置商品房有关税费政策的通知（论文提纲范文）
（1）高新技术企业政策网络模型构建与绩效评价研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景、目的与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究目的 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 概念界定 |
| 1.2.1 高新技术企业与政策 |
| 1.2.2 政策网络理论 |
| 1.2.3 政策网络绩效 |
| 1.3 研究内容、方法与创新点 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.3 技术路线 |
| 1.3.4 研究贡献和创新点 |
| 第二章 文献综述 |
| 2.1 高新技术企业与政策研究 |
| 2.1.1 高新技术企业 |
| 2.1.2 高新技术企业政策研究 |
| 2.1.3 研究述评 |
| 2.2 政策网络理论与最新进展 |
| 2.2.1 政策网络理论的发展历程 |
| 2.2.2 政策网络研究最新进展 |
| 2.2.3 政策网络理论在高新技术企业政策分析中的适用性 |
| 2.2.4 研究述评 |
| 2.3 政策网络绩效研究 |
| 2.3.1 政策网络绩效 |
| 2.3.2 创新绩效评价 |
| 2.3.3 研究述评 |
| 第三章 高新技术企业政策现状分析 |
| 3.1 国内外高新技术企业基本情况 |
| 3.1.1 国外高新技术企业政策情况 |
| 3.1.2 中国高新技术企业政策情况 |
| 3.2 中国高新技术企业政策变迁 |
| 3.2.1 第一阶段(1991 年-2007 年)——起步探索 |
| 3.2.2 第二阶段(2008 年-2016 年)——统筹实施 |
| 3.2.3 第三阶段(2016 年至今)——环境优化阶段 |
| 3.3 高新技术企业政策现状分析 |
| 3.3.1 政策文本梳理 |
| 3.3.2 高新技术企业政策面上统计 |
| 3.3.3 高新技术企业政策特点分析 |
| 3.4 本章小结 |
| 第四章 高新技术企业政策网络分析模型的构建 |
| 4.1 引言 |
| 4.2 高新技术企业政策网络参与主体分析 |
| 4.2.1 政府部门:制定和执行公共政策、提供公共服务 |
| 4.2.2 高新技术企业:政策实施对象、目标参与主体和创新主体 |
| 4.2.3 金融机构:配套金融服务 |
| 4.2.4 园区与孵化器:企业创新发展的空间载体 |
| 4.2.5 科研机构:开展产学研通力合作 |
| 4.2.6 市场环境:提供平台、中介、人才、信息等环境保障 |
| 4.3 高新技术企业政策网络参与主体关系分析 |
| 4.3.1 政府部门与高新技术企业的关系 |
| 4.3.2 高新技术企业与其他政策网络参与主体的关系 |
| 4.3.3 政府部门与其他政策网络参与主体的关系 |
| 4.4 构建高新技术企业政策网络模型 |
| 4.4.1 模型构建 |
| 4.4.2 模型的应用维度 |
| 4.5 本章小结 |
| 第五章 政策网络结构特征:面向政策制定的社会网络分析 |
| 5.1 引言 |
| 5.2 网络结构分析模型的构建 |
| 5.2.1 社会网络分析概述 |
| 5.2.2 常用网络结构测度指标 |
| 5.2.3 构建府际网络测度模型 |
| 5.2.4 府际网络测度指标的选取 |
| 5.3 分析模型的应用 |
| 5.3.1 案例的选取 |
| 5.3.2 政策文本统计 |
| 5.3.3 网络结构模型构建 |
| 5.4 网络结构测算分析 |
| 5.4.1 上海市府际网络的结构分析 |
| 5.4.2 江苏省府际网络的结构分析 |
| 5.4.3 北京市府际网络的结构分析 |
| 5.4.4 广东省府际网络的结构分析 |
| 5.5 测算结果对比分析 |
| 5.5.1 网络总体结构比较 |
| 5.5.2 中心度比较 |
| 5.5.3 结构洞比较 |
| 5.6 本章小结 |
| 第六章 政策网络管理策略:面向政策执行的PSOI模型分析 |
| 6.1 引言 |
| 6.2 网络管理分析模型的构建 |
| 6.2.1 政策网络分析概述 |
| 6.2.2 构建PSOI分析框架 |
| 6.3 目标视角下PSOI模型的应用 |
| 6.3.1 政策网络管理总目标 |
| 6.3.2 政策实施情况指标 |
| 6.4 主、客体视角下PSOI模型的应用 |
| 6.4.1 政策主体视角 |
| 6.4.2 政策客体视角 |
| 6.5 工具视角下PSOI模型的应用 |
| 6.5.1 环境面政策工具 |
| 6.5.2 供给面政策工具 |
| 6.5.3 需求面政策工具 |
| 6.6 本章小结 |
| 第七章 政策网络绩效评价:面向政策结果的DEA模型分析 |
| 7.1 引言 |
| 7.2 评价指标遴选 |
| 7.2.1 已有评价体系概述 |
| 7.2.2 高新技术企业政策网络绩效评价指标 |
| 7.3 网络绩效测算DEA模型的构建 |
| 7.3.1 绩效测算方法概述 |
| 7.3.2 测算模型构建 |
| 7.4 DEA模型的应用 |
| 7.4.1 数据获取与样本选择 |
| 7.4.2 测算结果分析 |
| 7.5 网络绩效影响因素分析 |
| 7.5.1 构建回归方程 |
| 7.5.2 回归结果分析 |
| 7.6 本章小结 |
| 第八章 结论与展望 |
| 8.1 研究结论 |
| 8.1.1 “政策网络”理论为中国高新技术企业政策研究提供了全新的视角 |
| 8.1.2 中国高新技术企业政策网络属于典型的以府际网络为核心的政策社群 |
| 8.1.3 中国高新技术企业政策府际网络呈现出区域不均衡的特点 |
| 8.1.4 中国高新技术企业政策网络工具有待进一步优化 |
| 8.1.5 中国高新技术企业政策网络绩效有待进一步提升 |
| 8.2 政策启示 |
| 8.2.1 政策制定的府际网络层面 |
| 8.2.2 政策执行的议题网络层面 |
| 8.2.3 政策网络绩效层面 |
| 8.3 研究展望 |
| 8.3.1 论文的不足之处 |
| 8.3.2 有待深入研究的问题 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 作者在攻读博士学位期间公开发表的论文 |
| 作者在攻读博士学位期间所作的项目 |
| 致谢 |
（2）中国房地产宏观调控政策变迁研究（1998-2018）（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 国内外研究现状的简要述评 |
| 1.3 研究内容与方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 第2章 房地产宏观调控政策变迁的相关概念及理论基础 |
| 2.1 房地产宏观调控政策变迁的相关概念 |
| 2.1.1 房地产宏观调控 |
| 2.1.2 政策变迁 |
| 2.2 间断-均衡理论及在中国情景下的修正 |
| 2.2.1 间断-均衡理论 |
| 2.2.2 间断-均衡理论在中国情景下的修正 |
| 2.3 本章小结 |
| 第3章 中国房地产宏观调控政策的变迁阶段分析 |
| 3.1 房地产宏观调控政策文本的选择与分析方法 |
| 3.1.1 房地产宏观调控政策文本选择 |
| 3.1.2 房地产宏观调控政策文本分析方法 |
| 3.1.3 信效度检验 |
| 3.2 中国房地产宏观调控政策变迁阶段的定量分析 |
| 3.2.1 住房制度改革起步阶段(1998-2002 年) |
| 3.2.2 房地产市场化发展阶段(2003-2009 年) |
| 3.2.3 房地产市场化调整阶段(2010-2018 年) |
| 3.2.4 变迁阶段的总体分析 |
| 3.3 本章小结 |
| 第4章 中国房地产宏观调控政策变迁的阐释与内在机理 |
| 4.1 房地产宏观调控政策变迁的间断-均衡理论阐释 |
| 4.1.1 均衡期:房地产宏观调控的探索阶段(1998-2002 年) |
| 4.1.2 均衡期:房地产宏观调控的深化阶段(2003-2009 年) |
| 4.1.3 间断期:房地产宏观调控得转向阶段(2010-2018 年) |
| 4.1.4 房地产宏观调控政策变迁历程的总体阐释 |
| 4.2 中国房地产宏观调控政策变迁的内在机理 |
| 4.2.1 焦点事件爆发 |
| 4.2.2 官方决策系统注意力转移 |
| 4.2.3 宏观层面价值取向 |
| 4.2.4 房地产宏观调控政策变迁的内在逻辑 |
| 4.3 本章小结 |
| 第5章 完善中国房地产宏观调控政策的对策建议 |
| 5.1 做好房地产宏观调控的顶层设计 |
| 5.1.1 重视房地产宏观调控立法 |
| 5.1.2 完善房地产宏观调控配套政策 |
| 5.2 明确官方决策系统的注意力指向 |
| 5.2.1 重视房地产宏观调控的长效性 |
| 5.2.2 房地产宏观调控政策价值的公共性回归 |
| 5.2.3 加强房地产预期管理 |
| 5.3 保证房地产宏观调控政策执行 |
| 5.3.1 合理配置房地产宏观调控手段 |
| 5.3.2 提高地方政府执行积极性 |
| 5.3.3 搭建房地产信息公开平台 |
| 5.4 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果 |
| 致谢 |
（3）改革开放以来我国民办高等教育治理中政府工具选择探究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 绪论 |
| (一)问题提出 |
| (二)研究意义 |
| (三)文献综述 |
| (四)核心概念界定 |
| (五)研究的基本思路、内容与方法 |
| 一、民办高等教育治理中政府工具选择的文本分析 |
| (一)民办高等教育治理中政府工具选择的分析框架 |
| (二)我国民办高等教育治理中政府工具选择的政府文件选择 |
| (三)我国民办高等教育治理中政府文件外部属性分析 |
| (四)建构分析编码表 |
| (五)定义分析单元与类目 |
| (六)信效度评估 |
| (七)数据统计分析 |
| 二、研究结论 |
| (一)我国民办高等教育治理中政府工具选择特点 |
| (二)我国地方民办高等教育治理中政府工具选择的特点 |
| (三)我国民办高等教育治理中政府工具选择的价值取向 |
| 三、我国民办高等教育治理中政府工具选择的优化 |
| (一)不断完善我国民办高等教育治理中政府工具的属性特征 |
| (二)政府工具选择需要协调地域差异 |
| (三)加强政府工具中信息服务工具的提供 |
| (四)依据我国民办高等教育特点不断创新政府工具 |
| 结语 |
| 附录 |
| 参考文献 |
| (一)着作类 |
| (二)期刊类 |
| (三)硕博论文类 |
| 致谢 |
（4）我国教育费附加问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题背景与研究意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国内文献综述 |
| 1.2.2 国外文献综述 |
| 1.2.3 现有文献的评述 |
| 1.3 研究思路与研究方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 研究创新与研究不足 |
| 1.4.1 研究创新 |
| 1.4.2 研究不足 |
| 2 教育费附加相关理论分析 |
| 2.1 教育费附加的概念 |
| 2.1.1 城市教育费附加 |
| 2.1.2 农村教育费附加 |
| 2.1.3 地方教育附加 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 公共物品理论 |
| 2.2.2 人力资本理论 |
| 2.3 教育费附加的性质分析 |
| 3 教育费附加的发展与现状 |
| 3.1 教育费附加的政策沿革 |
| 3.1.1 农村教育费附加 |
| 3.1.2 城市教育费附加 |
| 3.1.3 地方教育附加 |
| 3.2 教育费附加基本收入情况 |
| 3.3 教育费附加征管状态 |
| 4 教育费附加存在问题及原因分析 |
| 4.1 教育费附加存在的问题 |
| 4.1.1 征收源泉难以控制、附加费收入不稳定 |
| 4.1.2 教育费附加收入的地区性差异显着 |
| 4.1.3 教育费附加优惠政策合法性、合理性不足 |
| 4.1.4 征管部门对征收教育费附加的重视程度不够 |
| 4.1.5 税务部门协调性不足、教育费征管效率低 |
| 4.1.6 双重征收、教育费负担感加重 |
| 4.1.7 教育费监管力度不足、监管体系缺失 |
| 4.2 教育费附加问题的深层次原因分析 |
| 4.2.1 教育经费制度体系存在缺陷 |
| 4.2.2 教育费附加征管法治化程度低 |
| 5 我国教育费附加改革的思路与政策建议 |
| 5.1 我国教育费附加改革思路 |
| 5.2 取消教育费附加制度 |
| 5.3 改进和优化教育费附加制度 |
| 5.3.1 推进教育费附加征管法治化的原则 |
| 5.3.2 推进教育费附加征管法治化的路径 |
| 5.4 加快“教育费改税” |
| 5.4.1 “教育费改税”的必要性 |
| 5.4.2 “教育费改税”的可行性 |
| 5.5 “教育费改税”的设想 |
| 5.5.1 “教育费改税”的基本原则 |
| 5.5.2 “教育费改税”的总体思路 |
| 5.5.3 “教育费改税”中的现实问题 |
| 5.5.4 “教育费改税”的方案选择 |
| 5.5.5 “教育费改税”的配套措施 |
| 6 结语 |
| 参考文献 |
| 硕士研究生学习期间科研成果 |
| 后记 |
（5）社会救助地方治理的行政法研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 第一节 问题的提出 |
| 第二节 文献综述 |
| 一 对地方政府与社会救助地方治理的已有研究 |
| 二 对地方行政机构与社会救助地方治理的已有研究 |
| 三 对慈善组织与社会救助地方治理的已有研究 |
| 四 对行政相对人与社会救助地方治理的已有研究 |
| 第三节 研究方法 |
| 一 规范分析法 |
| 二 比较方法 |
| 三 案例分析法 |
| 第四节 研究内容 |
| 第五节 可能的贡献 |
| 一 推动行政组织法研究 |
| 二 推动地方行政法研究 |
| 三 推动给付行政法研究 |
| 第一章 地方政府在社会救助地方治理中的作用 |
| 第一节 作为治理主体的地方政府 |
| 一 概念诠释 |
| 二 地方政府主导社会救助地方治理的法理基础 |
| 三 地方政府在社会救助地方治理中的功能定位 |
| 第二节 地方政府主导社会救助地方治理的方式 |
| 一 设置救助机构 |
| 二 编制救助计划 |
| 三 建立救助项目 |
| 四 确定救助标准 |
| 五 提供财政支持 |
| 第三节 地方政府的可问责性 |
| 一 概述 |
| 二 我国行政问责制的形成与法律架构 |
| 三 地方政府的行政问责 |
| 第四节 小结 |
| 第二章 地方行政机构在社会救助地方治理中的作用 |
| 第一节 作为治理主体的民政部门 |
| 一 民政部门的历史沿革 |
| 二 民政部门在社会救助地方治理中的功能定位 |
| 第二节 民政部门牵头社会救助地方治理的方式 |
| 一 牵头拟定救助标准 |
| 二 设定行政程序 |
| 三 确定救助对象 |
| 四 发放救助待遇 |
| 五 动态管理 |
| 第三节 民政部门的可问责性 |
| 一 行政诉讼 |
| 二 行政复议 |
| 三 行政问责 |
| 第四节 小结 |
| 第三章 慈善组织在社会救助地方治理中的作用 |
| 第一节 作为治理主体的慈善组织 |
| 一 概念诠释与属性解读 |
| 二 慈善组织的历史沿革与法制架构 |
| 三 慈善组织在社会救助地方治理中的功能定位 |
| 第二节 慈善组织参与社会救助地方治理的方式 |
| 一 民办慈善组织 |
| 二 官办慈善组织 |
| 第三节 慈善组织的可问责性 |
| 一 民办慈善组织的可问责性 |
| 二 官办慈善组织的可问责性 |
| 第四节 小结 |
| 第四章 行政相对人在社会救助地方治理中的作用 |
| 第一节 低保程序的启动 |
| 一 行政相对人的功能 |
| 二 相对人的救济 |
| 第二节 低保申请的审核 |
| 一 相对人的功能 |
| 二 相对人的救济 |
| 第三节 低保申请的审批 |
| 第四节 小结 |
| 第五章 结语与展望 |
| 第一节 结语 |
| 第二节 展望 |
| 参考文献 |
| 一、着作类 |
| 二、论文类 |
| 三、文集、学位论文、报纸、网络文献类 |
| 致谢 |
| 个人简历 |
| 在学期间发表的学术论文及研究成果 |
（6）广东省城乡住房建设历程与住房保障制度研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究对象及其概念界定 |
| 1.1.1 城乡 |
| 1.1.2 住房保障制度 |
| 1.1.3 住房建设 |
| 1.2 研究背景 |
| 1.2.1 研究缘起 |
| 1.2.2 社会背景 |
| 1.2.3 学术背景 |
| 1.3 研究目标、内容与方法 |
| 1.3.1 研究目标 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.3.3 研究方法 |
| 1.3.4 研究框架 |
| 1.4 研究意义及创新点 |
| 1.4.1 研究意义 |
| 1.4.2 创新点 |
| 第二章 国内外相关文献综述 |
| 2.1 住房保障制度与政策研究 |
| 2.1.1 住房制度与政策 |
| 2.1.2 住房保障制度的目标及原则 |
| 2.2 住房建设与发展历程研究 |
| 2.3 住房问题及近期最新研究 |
| 2.4 境外住房制度发展研究 |
| 第三章 广东省住房建设发展综述 |
| 3.1 广东省住房社会总体发展特点 |
| 3.1.1 人口规模 |
| 3.1.2 社会经济发展水平 |
| 3.1.3 住房建设水平 |
| 3.2 广东省住房建设历程阶段划分及特征 |
| 3.2.1 传统福利住房建设时期(1949-1977年) |
| (1)财政负担与住房紧缺 |
| (2)城市私人房产公有化 |
| (3)工业建设优先,住房标准降低 |
| (4)住房作为一种福利 |
| (5)住房类型阶段变化——从修缮利用到多类型公房新建逐步开展 |
| 3.2.2 住房福利制改革时期(1978-1991年) |
| (1)国有土地的有偿使用 |
| (2)住房商品化的开始及推进 |
| (3)低收入人群住房问题出现 |
| (4)公房出售、提租补贴 |
| (5)住房投资建设主体更多元 |
| (6)住房类型阶段变化——商品房出现,公房市场化流通 |
| 3.2.3 房改全面推进时期(1992-2002年) |
| (1)住房结构不均衡 |
| (2)住房的货币化分配 |
| (3)住房供应类型多层次 |
| (4)住房类型阶段变化——商品房与保障性住房组成住房供应体系 |
| 3.2.4 加强保障性住房建设,政府供给回归时期(2003年-至今) |
| (1)住房保障政府、市场双重失灵 |
| (2)房地产业成为国民经济支柱产业 |
| (3)房地产政策紧密调控 |
| (4)重视保障性住房 |
| (5)住房类型阶段变化——从限价房到保障房的并轨 |
| 3.3 广东省住房建设类型及时代背景 |
| 3.4 本章小结 |
| 3.4.1 计划经济时期 |
| (1)对现存住房的认识不同 |
| (2)对住房的投资量不够 |
| (3)住房福利分配制度的不平等 |
| 3.4.2 市场经济过渡时期 |
| (1)国民经济逐渐依赖房地产行业 |
| (2)政府释放原有公房进入市场,拓宽供应对象 |
| (3)土地使用权的出让与房改引入市场资本 |
| 3.4.3 社会主义市场经济时期 |
| (1)市场经济转型引发企业破产,住房困难人群增加 |
| (2)保障性住房供应不足且对象受局限 |
| (3)高房价催生住房畸形发展,需求严重不均衡 |
| 3.4.4 社会主义市场经济新时代 |
| (1)租赁市场成发展新动能 |
| (2)一线城市土地供应紧缺 |
| (3)城中村的更新改造引发新居住问题 |
| 第四章 政府建设住房发展历程 |
| 4.1 早期向特定人群提供的公房建设阶段 |
| 4.1.1 工人新村 |
| (1)工业优先发展,简易快速化建设工人住房 |
| (2)统一规划集中建设并配套公服设施 |
| (3)现代化建设,持续保障工人阶级住房问题 |
| 4.1.2 职工住宅 |
| (1)改善职工的居住条件,提升职住平衡水平 |
| (2)拓宽建设资金来源,集资建设住房 |
| (3)职工住房纳入安居工程 |
| 4.1.3 华侨新村 |
| (1)华侨被逐,设立安置机构保护归侨的合法权益 |
| (2)旧房失修新房告急,模仿工人新村建高质量社区 |
| 4.2 保障性安居工程救济扶贫建设 |
| 4.2.1 解困房 |
| (1)企业转型失败员工遭淘汰,政府兴建“解困房”以优惠价出售 |
| (2)纳入安居工程被经适房取代 |
| 4.2.2 保障性安居工程 |
| (1)全民安居工程作为首要 |
| (2)完善住房保障机构 |
| (3)健全住房保障管理体系 |
| (4)安居工程按住房保障和人才安居两个方向分别发展 |
| (5)人才住房和保障性住房并列推进 |
| 4.2.3 经济适用房 |
| (1)经适房与商品房供应对象互补 |
| (2)更改经济适用房的定位 |
| (3)政策加强,改进和规范经济适用房制度 |
| (4)停建经适房,对象纳入公租房逐步建立安居型商品房配售体系 |
| 4.2.4 廉租房 |
| (1)廉租房作为经适房的补充,保障最低收入人群的居住问题 |
| (2)廉租房的来源、渠道、定价等供应标准的逐步确立 |
| (3)廉租房得到党和国家的高度重视,成为住房保障的核心工程内容 |
| (4)廉租房多渠道筹集的探索 |
| (5)公租房并轨运行,各市廉租房陆续退出住房保障历史舞台 |
| 4.2.5 公共租赁房 |
| (1)深圳借鉴香港提出公租房建设 |
| (2)全国加快发展公共租赁房实施 |
| (3)珠三角地区建立公共租赁住房制度 |
| 4.3 住房的修缮与改造作为辅助 |
| 4.3.1 棚户区改造 |
| (1)确立棚改意义和指导编制工作 |
| (2)加快推进集中成片棚户区改造 |
| (3)棚户区改造投融资平台搭建 |
| (4)各市制定统一棚户区改造范围和标准 |
| (5)加大棚改安置和住房保障货币化力度 |
| 4.3.2 农村住房改造 |
| (1)吸收外资“见缝插针式”危房修缮与改造 |
| (2)农村安居工程——解决泥砖房 |
| (3)农村危房改造加大实施力度 |
| 4.4 本章小结 |
| 4.4.1 保障性住房建设及管理有待完善 |
| 4.4.2 户籍限制下流动部分居民艰难安居 |
| 4.4.3 “保障房化”完成指标任务,仍需深知居民需求 |
| 4.4.4 保障性住房政策执行欠规范、立法仍需加强 |
| 第五章 市场建设住房发展历程 |
| 5.1 住房商品化的开端 |
| 5.1.1 引进外资促成首个商品房 |
| 5.1.2 土地使用权的商品化 |
| (1)土地劣用、多占少用、城市建设缺乏稳定资金来源 |
| (2)土地征收使用费、全国土地第一拍 |
| 5.1.3 综合开发、配套建设、环境提升 |
| (1)楼盘热销、住区类型多样化 |
| (2)商品房空置总量直线上升 |
| (3)整治烂尾楼 |
| 5.2 房地产不健康发展加剧 |
| (1)从宏观调控进入建设标准调控 |
| (2)带住房保障性质的商品房(限价普通商品住房)试点推广 |
| (3)各市全面铺开房地产市场秩序专项整治 |
| (4)部分城市房地产市场调控政策适当放宽 |
| 5.2.1 鸽笼屋引发房地产全方位调控系列政策 |
| 5.3 房地产市场整顿——去库存、调整住房套型结构 |
| 5.4 商品房中的“保障性住房” |
| 5.4.1 限价房 |
| 5.5 城市更新模式下的城中村改造 |
| (1)城中村抢建引发改造工作的开展 |
| (2)城中村改造纳入“三旧改造”范围,改造方式规范化 |
| (3)改造策略进一步调整为综合治理方式 |
| 5.6 房屋租赁市场的发展 |
| (1)租售同权概念的提出 |
| (2)商业、办公、集体用地等多渠道租赁住房改造 |
| 5.7 本章小结 |
| 5.7.1 以面积为导向的市场住房难以解决实际需求 |
| 5.7.2 市场宏观调控政策进退两难,政府与市场共生关系已形成 |
| 5.7.3 利益驱动下的城中村改造喜忧参半 |
| 第六章 社会建设住房发展历程 |
| 6.1 农村住房自建历程 |
| 6.1.1 农村宅基地集体所有的确立 |
| 6.1.2 农村自建房迎来小高潮 |
| 6.1.3 农村小产权房的诞生 |
| (1)针对小产权房提出治理办法 |
| (2)为小产权房解禁作出政策探索 |
| 6.1.4 农村住房的更新换代 |
| 6.1.5 务工农民增多农村住房空置 |
| 6.2 经租房 |
| (1)私房比例过大、秩序混乱,对其改造并规范形式及改造范围 |
| (2)对漏改房屋进行补改 |
| (3)对华侨经租房予以发还,规定发还界限 |
| (4)落实非华侨经租房返还 |
| 6.3 早期的私人建房 |
| 6.4 民间改造——社会提供的“保障房” |
| 6.4.1 “知青搭阁楼” |
| 6.4.2 “厂房改公寓” |
| 6.4.3 “房中房”(劏房) |
| (1)禁止隔断 |
| (2)安全条件下允许改造 |
| 6.4.4 “城中村加建” |
| 6.5 本章小结 |
| 6.5.1 农村住房建设自发性较强,布局混乱 |
| 6.5.2 农村住房整体建设质量不高,安全性低 |
| 6.5.3 农村住房外观形态与环境反差巨大、地域性特色衰退 |
| 6.5.4 农村住房保障缺乏制度规范的支持,缺乏政策指引 |
| 第七章 结论与讨论 |
| 7.1 住房供应 |
| 7.1.1 广东省住房供应的历史发展总结 |
| 7.1.2 广东省住房供应核心问题讨论 |
| 7.2 住房分配公平性 |
| 7.2.1 广东省住房分配的历史发展总结 |
| 7.2.2 广东省住房分配核心问题讨论 |
| 7.3 住房品质与可持续性 |
| 7.3.1 广东省住房品质与可持续性的历史发展总结 |
| 7.3.2 广东省住房品质与可持续性核心问题讨论 |
| 7.4 针对广东省住房供应的建议 |
| (1)调整优化住房结构、精准供应 |
| (2)扩大保障覆盖面、完善公租房制度 |
| (3)合理规范保障流程、形成可支付住房保障体系 |
| 7.5 不足与展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 附录 |
| 附录1 全国住房保障政策整理 |
| 附录2 广东省住房保障政策整理 |
| 附录3 地级市住房保障政策整理 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 |
| 附件 |
（8）个人所得税法律制度的演进路径 ——基于公平与效率视野（论文提纲范文）
| 内容摘要 |
| Abstract |
| 目录 |
| 引言 |
| 第一章 个人所得税法律制度演进的理论前引 |
| 第一节 个税公平与效率的一般理论 |
| 一、 个税诞生过程的公平与效率的考证 |
| 二、 现代个税的公平与效率理论 |
| 第二节 个税公平效率于中国的一般概况 |
| 一、 中国个税公平效率的整体理论背景 |
| 二、 中国个税公平效率的整体实践状况：倒金字塔结构 |
| 三、 中国个税公平的根基：弱化的纳税人意识 |
| 四、 学界对于个税公平效率观的整体研究 |
| 五、 中国税收公平与效率关系逻辑辩证 |
| 第三节 路径依赖理论与个税路径演进的理论联系 |
| 一、 路径依赖理论概述 |
| 二、 个税法律制度演进的路径依赖 |
| 本章小结 |
| 第二章 个人所得税法律制度整体立法的演进路径 |
| 第一节 1980-1992 年个人所得税的立法路径 |
| 一、 1980-1992 年立法统计 |
| 二、 相关立法技术的说明 |
| 三、 立法路径 |
| 四、 立法目的路径梳理 |
| 第二节 1993—2012 年个税法律制度的立法路径 |
| 一、 1993—2012 年个税的立法统计 |
| 二、 个税立法的特点 |
| 三、 重大立法事件的路径评判 |
| 第三节 个人所得税整体立法的路径展望 |
| 一、 现行个税整体立法改革的困境 |
| 二、 个税整体立法的路径展望 |
| 本章小结 |
| 第三章 个人所得税法律制度的基础架构——税制模式的演进路径 |
| 第一节 1980—1992 年个税税制模式的演进路径 |
| 一、 个税税制模式的基本划分 |
| 二、 1980—1992 年个税的税制模式 |
| 三、 1980—1992 年个税税制模式的路径梳理 |
| 第二节 1993—2012 年个税税制模式的演进路径 |
| 一、 1993 年个税法确定的税制模式 |
| 二、 关于三种税制模式的公平与效率评判 |
| 三、 中国现行分类税制模式的实证分析 |
| 第三节 税制模式改革的路径展望 |
| 一、 世界各国税制模式的发展趋势 |
| 二、 中国税制模式改革选择的评判 |
| 三、 中国税制模式改革所遭遇的现实困境 |
| 四、 中国税制模式改革的安排 |
| 本章小结 |
| 第四章 个人所得税的法律主体制度——纳税人制度的演进路径 |
| 第一节 1980—1992 年纳税人制度及演进路径 |
| 一、 1980 年个税的纳税人制度 |
| 二、 1986 年个体户所得税的纳税人制度 |
| 三、 1986 年个人调节税的纳税人制度 |
| 四、 1980-1992 年纳税人制度的路径梳理 |
| 第二节 1993—2012 年纳税人制度及演进路径 |
| 一、 1993—2012 年涉及纳税人制度的相关法律规范 |
| 二、 纳税人身份的分类及现行状况 |
| 三、 纳税人制度的路径梳理 |
| 第三节 纳税人制度的路径展望 |
| 一、 纳税人制度的现实困境 |
| 二、 纳税人制度改革的展望 |
| 本章小结 |
| 第五章 个人所得税法律制度的核心要素——税基的演进路径 |
| 第一节 1980-1992 年个税税基及演进路径 |
| 一、 个税税基的基础理论 |
| 二、 1980 年个税的税基及路径梳理 |
| 三、 1986 年个体户所得税的税基及路径梳理 |
| 四、 1986 年个人调节税的税基及路径梳理 |
| 第二节 1993—2012 年个税税基及演进路径 |
| 一、 1993—2012 个税税基范围的演进路径 |
| 二、 1993—2012 年个税免税制度的演进路径 |
| 三、 1993—2012 年个税费用扣除制度的演进路径 |
| 第三节 个税税基制度演进的路径展望 |
| 一、 个税税基范围的改革展望 |
| 二、 免税制度的改革展望 |
| 三、 费用扣除制度的改革展望 |
| 本章小结 |
| 第六章 个人所得税法律制度的关键要素——税率制度的演进路径 |
| 第一节 1980—1992 年个税税率制度及演进路径 |
| 一、 税率制度的理论简介 |
| 二、 1980 年个税的税率制度及路径影响 |
| 三、 1986 年个体户所得税的税率制度及路径影响 |
| 四、 1986 年个人调节税的税率制度及路径影响 |
| 第二节 1993—2012 年个税税率制度的演进路径 |
| 一、 1993—2012 年涉及税率制度的相关法律规范 |
| 二、 1993 年个税与三大个税关于税率制度的横向对比与路径演绎 |
| 三、 1993—2012 年个税税率制度的归类解析 |
| 四、 现行个税税率制度的公平与效率评判 |
| 第三节 个人所得税税率制度改革的路径展望 |
| 一、 降低最高边际税率，整体减少累进税率档次 |
| 二、 引进累进消失税率制度，大幅调整级距 |
| 三、 将婚姻与家庭因素纳入计征体系 |
| 四、 整合劳动所得的税率，提高非劳动所得的税率 |
| 五、 实行税率指数化的改革调整 |
| 本章小结 |
| 第七章 个人所得税的法律保障制度——征管与法律救济制度的演进路径 |
| 第一节 1980—1992 年个税征管和法律救济制度的演进路径 |
| 一、 个税征管的法律制度 |
| 二、 个税的法律责任制度 |
| 三、 个税的行政复议与行政诉讼制度 |
| 第二节 1993—2012 年个税征管和法律救济制度的演进路径 |
| 一、 1993—2012 年涉及个税征管及法律救济制度的法律规范 |
| 二、 1993—2012 年个税征管的法律制度的路径演绎与评判 |
| 三、 1993—2012 年法律责任与法律救济制度的路径演绎与评判 |
| 第三节 个税征管和法律救济制度改革的路径展望 |
| 一、 个税申报制度改革的路径展望 |
| 二、 个税扣缴制度改革的路径展望 |
| 三、 个税征管配套制度的改革展望 |
| 四、 个税法律责任与法律救济制度的改革展望 |
| 本章小结 |
| 结论 个人所得税法律制度演进的整体设计 |
| 附件：中国个人所得税的立法统计 |
| 附件1：1980—1992 年个税法的立法统计表 |
| 附件2：1993—2012 年个税法的立法统计表 |
| 附件3：1993—2012 年关于税基范围的立法统计表 |
| 附件4：1993—2012 年关于免税制度的立法统计表 |
| 附件5：1993—2012 年关于费用扣除的立法统计表 |
| 附件6：关于个税征管制度及法律责任制度的立法统计表 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间的研究成果 |
（9）关于促进自主创新的税收政策及相关税政管理体制研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 问题的提出 |
| 1.2 研究的背景及意义 |
| 1.2.1 研究的背景 |
| 1.2.2 研究的意义 |
| 1.2.2.1 促进自主创新本身意义重大 |
| 1.2.2.2 研究相关税收政策及其税政管理体制意义重大 |
| 1.3 相关研究文献综述 |
| 1.3.1 自主创新与税收政策的关系 |
| 1.3.2 自主创新税收政策的效果 |
| 1.3.3 税收政策着力点的优化 |
| 1.3.4 自主创新税收政策的管理 |
| 1.3.5 总体评价已有研究成果 |
| 1.4 研究对象和目的 |
| 1.5 研究框架与方法 |
| 1.5.1 本文的研究框架 |
| 1.5.2 本文的研究方法 |
| 1.5.2.1 实证分析与规范分析相结合 |
| 1.5.2.2 定性分析与定量分析相结合 |
| 1.5.2.3 历史分析与国际比较相结合 |
| 1.5.2.4 总量分析与典型调查相结合 |
| 1.6 主要创新及不足之处 |
| 2 税收政策激励自主创新的理论分析 |
| 2.1 自主创新的特点和政府干预的必要 |
| 2.1.1 自主创新结果的公共性 |
| 2.1.2 自主创新效应的外部性 |
| 2.1.3 自主创新过程的风险性 |
| 2.2 税收激励政策的作用机制分析 |
| 2.2.1 税收激励政策的有效性 |
| 2.2.2 税收激励政策的局限性 |
| 2.3 税收政策与税政管理体制的相关性分析 |
| 2.3.1 税政管理体制中存在利益相关者 |
| 2.3.2 税政管理体制影响行政效率 |
| 2.3.3 税政管理体制影响纳税人遵从成本 |
| 2.3.4 税政管理体制决定着监督机制建设 |
| 2.4 小结 |
| 3 国外促进自主创新税收政策的经验与启示 |
| 3.1 激励企业自主研发 |
| 3.1.1 研发费用税前抵扣 |
| 3.1.2 研发费用向后结转或追溯抵扣 |
| 3.1.3 提取技术准备金 |
| 3.1.4 科研设备加速折旧 |
| 3.1.5 设备投资税收抵扣 |
| 3.2 强化产学研合作激励 |
| 3.3 激励创业和扶持中小企业创新 |
| 3.3.1 新创业企业的税收减免 |
| 3.3.2 创业投资的税收减免 |
| 3.3.3 扶持中小企业创新 |
| 3.3.4 鼓励再投资 |
| 3.4 加强人才激励 |
| 3.4.1 股权激励的税收政策 |
| 3.4.2 企业年金的税收政策 |
| 3.4.3 员工教育培训的税收政策 |
| 3.5 培育和扶持新兴产业 |
| 3.6 鼓励技术转移和引进消化吸收再创新 |
| 3.6.1 鼓励技术转移 |
| 3.6.2 鼓励引进技术消化吸收再创新 |
| 3.7 主要启示 |
| 3.7.1 重视税收激励政策的系统性 |
| 3.7.2 重视对企业自主研发的激励 |
| 3.7.3 重视对新创办企业的激励 |
| 3.7.4 重视对高层次人才的激励 |
| 3.8 小结 |
| 4 我国促进自主创新税收政策的历史与现实 |
| 4.1 改革开放以来我国促进自主创新税收政策的演进 |
| 4.1.1 1978年-1993年促进自主创新的税收政策 |
| 4.1.1.1 涉外税制的建立 |
| 4.1.1.2 两步“利改税”和工商税制改革 |
| 4.1.2 1994年-2005年促进自主创新的税收政策 |
| 4.1.3 2006年以来促进自主创新的税收政策 |
| 4.2 我国现行促进自主创新的税收政策体系 |
| 4.3 税收政策激励自主创新的宏观总量效果分析 |
| 4.3.1 大中型企业创新比较活跃 |
| 4.3.2 高新技术企业成为创新骨干 |
| 4.3.3 企业资金占研发投入比重持续上升 |
| 4.3.4 企业创新成果不断丰富 |
| 4.4 小结 |
| 5 中关村国家自主创新示范区试点税收政策典型调查 |
| 5.1 中关村国家自主创新示范区发展建设背景 |
| 5.1.1 示范区经济总量增长 |
| 5.1.2 示范区企业规模壮大 |
| 5.1.3 示范区重点产业发展 |
| 5.1.4 示范区创新能力增强 |
| 5.1.5 示范区创新人才积聚 |
| 5.1.6 示范区空间区域拓展 |
| 5.2 中关村税收政策的早期探索 |
| 5.3 中关村国家自主创新示范区试点四项税收政策分析 |
| 5.3.1 关于研发费用加计扣除政策的分析 |
| 5.3.2 关于职工教育经费扣除比例提高政策的分析 |
| 5.3.3 关于股权奖励延迟纳税政策的分析 |
| 5.3.4 关于中关村高新认定政策的分析 |
| 5.4 中关村国家自主创新示范区试点税收政策运行效果评价 |
| 5.4.1 试点税收政策预期目标 |
| 5.4.2 试点税收政策运行结果 |
| 5.5 小结 |
| 6 促进自主创新的税收政策问题及其对策 |
| 6.1 当前税收政策主要问题 |
| 6.1.1 政策门槛过高 |
| 6.1.1.1 有些政策企业无法实际享受 |
| 6.1.1.2 有些政策企业通过造假获得 |
| 6.1.2 政策设计缺陷 |
| 6.1.2.1 企业总收入政策 |
| 6.1.2.2 研究开发费用政策 |
| 6.1.2.3 股权奖励政策 |
| 6.1.3 政策重心分散 |
| 6.1.3.1 战略性新兴产业 |
| 6.1.3.2 高新技术产业 |
| 6.1.4 税收负担较重 |
| 6.1.4.1 不同视角的分析 |
| 6.1.4.2 分析差异的原因 |
| 6.1.4.3 基于上述分析的判断 |
| 6.2 相关对策建议 |
| 6.2.1 把握税收政策优化原则 |
| 6.2.1.1 立足我国税制改革的总体部署 |
| 6.2.1.2 实施以减税为主的结构性减税政策 |
| 6.2.1.3 激发中小企业的创新主体作用 |
| 6.2.1.4 处理好促进自主创新的政策细节 |
| 6.2.2 具体税收政策的调整 |
| 6.2.2.1 货物与劳务税 |
| 6.2.2.2 企业所得税 |
| 6.2.2.3 个人所得税 |
| 6.2.2.4 关税 |
| 6.2.2.5 其他小税种 |
| 6.3 小结 |
| 7 促进自主创新的税政管理体制问题及其对策 |
| 7.1 我国税政管理体制的现状 |
| 7.2 当前税政管理体制主要问题 |
| 7.2.1 政策制定环节问题 |
| 7.2.1.1 立法层次较低 |
| 7.2.1.2 部门职责不清 |
| 7.2.1.3 管理效率低下 |
| 7.2.2 政策执行环节问题 |
| 7.2.2.1 管理成本过高 |
| 7.2.2.2 知晓程度不够 |
| 7.2.3 政策监控环节问题 |
| 7.2.3.1 税政监督缺失 |
| 7.2.3.2 税收秩序混乱 |
| 7.2.3.3 税式支出管理缺位 |
| 7.3 相关对策建议 |
| 7.3.1 管理体制上的顶层设计 |
| 7.3.1.1 坚持税收法定 |
| 7.3.1.2 优化机构设置 |
| 7.3.1.3 加强职能调整 |
| 7.3.4 税收竞争与税政监督 |
| 7.3.4.1 税收竞争机制建设 |
| 7.3.4.2 税政监督机制建设 |
| 7.3.5 税式支出分析评估体系建设 |
| 7.3.5.1 信息资源共享 |
| 7.3.5.2 税收支出分析 |
| 7.4 小结 |
| 主要附表 |
| 主要附图 |
| 参考文献 |
| 博士研究生学习期间科研成果 |
| 后记 |
四、北京市财政局 北京市地方税务局转发财政部、国家税务总局关于对消化空置商品房有关税费政策的通知（论文参考文献）
- [1]高新技术企业政策网络模型构建与绩效评价研究[D]. 汤天波. 上海大学, 2020
- [2]中国房地产宏观调控政策变迁研究（1998-2018）[D]. 张娟. 燕山大学, 2019(06)
- [3]改革开放以来我国民办高等教育治理中政府工具选择探究[D]. 刘洁. 西南大学, 2019(05)
- [4]我国教育费附加问题研究[D]. 黄沁. 中国财政科学研究院, 2019(02)
- [5]社会救助地方治理的行政法研究[D]. 范乾帅. 南开大学, 2019(09)
- [6]广东省城乡住房建设历程与住房保障制度研究[D]. 陈昱帆. 华南理工大学, 2018(12)
- [7]北京市地方税务局关于修改部分企业所得税减免税备案项目内容的公告[J]. 北京市地方税务局. 北京市人民政府公报, 2013(09)
- [8]个人所得税法律制度的演进路径 ——基于公平与效率视野[D]. 陈红国. 西南政法大学, 2013(02)
- [9]关于促进自主创新的税收政策及相关税政管理体制研究[D]. 梅月华. 财政部财政科学研究所, 2012(01)
- [10]北京市地方税务局关于对部分企业所得税减免税项目进行备案管理的公告[J]. 北京市地方税务局. 北京市人民政府公报, 2012(05)