防范 债务风险的调研报告

防范 债务风险的调研报告

问:防范化解债务风险存在的问题
  1. 答:主要是局部地区偿债能力有所弱化、个别地区风险超过警戒线、一些地方还存在违法 融资担保现象、部分 和社会资本合作项目不规范等等。
    当前地方 债务风险防控应重点关注以下几个方面:
    一、是坚持法治意识,规范举债融资。目前,地方 债务管理制度体系已比较完善,各地各有关部门应切实遵守和执行。在处理地方债务问题上,应严格依据搭戚圆法律法规。
    二、是坚持公开透明,接受各方监督。地方 债务管理应该做到“阳光化”,从发行、使用到偿还全过程坚持公开透明原则,接受来自人大、 、社会等各方面的监督。
    三、是强化责任意识,落实责任追究。一些地方 举债融资现象的存在,和知塌相关负责人存在侥幸心理有关。地方 债务风险防控事关重大,新预算法和相关政策已明确了责任追究制度,
    尤其是国办印发的地方 性债务风险应急处置预案具体规定了相关事项,包括违法 责任范围、追究机制响应和责任追究程序。
    扩展资料
    金融风险的基本特征有以下几个:
    1、不确定性:影响金融风险的因素难以事前完全把握。
    2、相关性:仔链金融机构所经营的商品—货币的特殊性决定了金融机构同经济和社会是紧密相关的。
    3、高杠杆性:金融企业负债率偏高,财务杠杆大,导致负外部性大,另外金融工具创新,衍生金融工具等也伴随高度金融风险。
    4、传染性:金融机构承担着中介机构的职能,割裂了原始借贷的对应关系。处于这一中介 的任何一方出现风险,都有可能对其他方面产生影响,甚至发生行业的、区域的金融风险,导致金融危机。
    参考资料来源:
    参考资料来源:
问:如何防范地方 性债务风险
  1. 答:一是控制举债总量。财政部门根据量入为出、量出而入和审慎举债的原则,结合经济社会发展需要和单位偿债能力,对地方债务实行总量控制。
    二是多措并举,分类化债。按照债务来源、用途和性质的不同,积极采取多种方法对存量债销哪务进行化解:属于 机关、行政事业单位举借的 性债务,通过财政部代发地方 债卷偿还资金来源问题,由财政部门统筹安排;对于 公益事业建设形成的债务,应列入财政预算逐步归还;对于融资平台公司举借的债务,要实行项目审批制度,由平台公司编制项目偿还计划,报财政部门审核批准,统筹安排;对于政策性债务,上级财政应通过转移支付的形亏链码式进行消化;因兴办乡镇企业形成的债务,原则上应由企业负担。
    三是设立债务率、偿债率等量化指标,加强对地区、部门和借债单位的风险评估,监控 性唤银债务的流动性和偿还能力,做到问题早发现、风险早预防、困难早解决。
    四是设立偿债风险准备金。这是世界各国实施债务调整和解决债务困难的重要措施。偿债风险准备金的来源,除预算安排一定资金外,可按债务收入的一定比率提取,做到未雨绸缪,有备无患,防止债务风险转化为财政危机和经济危机。
问:如何控制地方 融资平台债务风险
  1. 答:发挥市场机制约束地方 之手
    报告建议,将地方 为发展经济所必须举借的短期债务,通过发债的办法转换为长期债务,从而与地方 公共基础设施投资收益的长期性相匹配,化解借新债还旧债或依赖土地收益还债的风险。
    具体而言,市场约束与行政监管要互为补充。控制地方债务规模不合理扩张,中央 可以对地方 的借款实行必要控制,包括按年度或月份进行借款总额控制、禁止地方 的不合理借款、对地方 的借款进行审查和监督、禁止 担保等。除了直接控制,中央 还可以通过法律法规对地方债务操作进行合理的规则管理。主要管理指标包括地方财政赤字上限、地方 偿债能力指数、地方债务累积上限、地方公共支出水平等。
    然而,“上有政策、下有对策”,地方 可通过信托贷款、融资租赁、售后回租、发哗带行理财产品、 (建设—移交)、垫资施工等很乱仔芦多隐蔽办法规避中央 债务约束,单纯的直接管制效果并不显著。
    这就决定了仅仅依靠中央 的管制不是万全之法。何况,在自由的市场经济环境下,资金的贷出者会通过借贷利率和借贷数量来对借款人进行约束,没有持久收入支持的负债不会系统性存在。有效利用市场约束是控制地方 债务风险的重要方戚源面。这要求国内金融市场相对地方 必须是独立、自由、开放的,地方 无法通过对金融机构的管制或者干预把自己置于借款人的优先地位,中央 不会为地方 债务提供现实或隐性的担保。地方 在出资范围内对融资平台公司承担有限责任,实现融资平台公司债务风险内部化。
防范 债务风险的调研报告
下载Doc文档

猜你喜欢