国家公园管理调研报告

国家公园管理调研报告

问:国家公园的首要功能是什么?
  1. 答:国家公园虽然带有“公园”二字,但它已非传统意义上的休闲娱乐旅游开发的风景区。根据最新规定,国家公园的首要功能是重要自然生态系统的原真性、完整性保护,同时兼具科研、教育、游憩等综合功能。
    “国家公园应由全体国民所有。”国家发改委有关负责人说。根据《建立国家公园体制总体方案》,国家公园内全民所有自然资源资产所有权由中央***和省级***分级行使,条件成熟时,逐步过渡到由中央***直接行使。重点保护区域内居民要逐步实施生态移民搬迁,集体土地优先通过租赁、置换等方式规范流转,由国家公园管理机构统一管理。强化公有、公管、公正信好属性;划入国家公园由国家出资的,不能变成地方的“摇钱树”。
    专家指出,方案明确提出建立统一事权、分级管理体制和财政为主的多元化芦唤资金保障制度,回答了国家公园陪坦凯哪些是国家的、哪些是地方的等一系列“权”“钱”难题。
    根据方案,未来将组建一个部门统一行使国家公园自然保护地管理职责。相关部门依法对国家公园进行指导和管理。专家指出,必须改变当前自然保护地碎片化和多头管理的问题,打破部门和地域的限制,使日常管理、综合执法、经营监管等都政出一门。
  2. 答:塞伦盖蒂有着大地奉献给人类最大规模的动物群落:无数的牛羚(角马)、斑马、羚羊、斑鬣狗、长颈鹿以及众多的狮子、大象、黑犀牛、岁卜水牛和乎念穗花豹等闻名世界的非洲五大兽,还有300多种鸟类,构成了世界最大的动物自然生态系统。每年的五六月之间,塞伦盖蒂的食草动物从中央平原向西部常年有水的地区迁徙;到七八月之间其高岁中一部分又从塞伦盖蒂向马赛马拉草原迁徙,浩浩荡荡的动物大军形成震惊世界的壮丽景观。
问:普达措国家公园生态系统保护完好的原因
  1. 答:普达措在藏语中是“普度众生到达彼岸之舟湖”的意思,普达措国家公园以此为名,目的正是在于通过国家公园建设,为公众提供普惠的民生福祉。普达措国家公园坚持共建共享,广泛吸旦核纳企业、社区、科研机构、社会组织共同参与国家公园保护、建设与管理,积极探索全民参与生态保护,实现全民参与、全民共享的可持续发展新格局。
    试点以来,森林、草原、湿地春迟坦、野生动植物资源生态状况显著改善,森林生态服务功能价值高达每年43.7亿元,得到世界自然保护联盟、美国大自然保护协会、全球公园协会等国际组织的充分肯定。同时,普达措国家公园深入践行全民公益理念,将门票价格从每人次138元降至每人次20元,年均为125万人次公众提供亲近自然、体验自然、了解自然、学习自然的机会,充分让各族人民群众共享生态扒桐福祉,深刻领略普达措自然之美、生态之美、和谐之美、发展之美,形成了保护自然的自觉意识,树立了全国生态文明建设排头兵的良好形象。
问:建设国家公园对一个国家发展有哪些好处?
  1. 答:随着蠢缓孙我国经济社会的快速发展,自然和文化遗产保护与利用的矛盾哪模日益凸显。与此同时,景点门票上涨过快,黄金周期间景区拥挤、接待带链不足、环境污染等,广为社会诟病。建立国家公园体制将有效缓解这些问题,其不仅是促进消费、拉动内需的必要举措,更是提高民生质量、增进百姓福祉的战略举措。因此,亟需从战略高度出发,把握实施要点,加快推进,做好落实。
  2. 答:其实国家公园也是孝掘一种创新,国家公园代表了一种能够平衡遗产资源保护与开发羡慎碰利用关系的遗产管理模兄谈式。因此,国家公园管理模式对于规范我国文化和自然遗产地管理具有重要的借鉴意义。
  3. 答:国家公园的管理特色是以自然资源保护为前提,兼顾适度的产业开发,在资金筹措、资源保护、规划制定实施、区划和分区管理、科研科普活动开展、营利和非营利社会力量参与管理和经营等方面历卖均有规范的管理机制,有利于实现对遗产地的统一、规范、有效管理。码烂困有利于平衡中国遗产地开发和保护利用之迟念间的关系。
  4. 答:相比国外的国家公园,我国的此岩歼国家公园在人文底蕴上更加深厚。以黄河国家公园为例,其规划建设范围内就包括了黄河壶口瀑布、国家文史公园等重点景区。黄河国家公园建成之后,对于旅游业的促进作用也是非常明显的。尤其是在旅游投资方面,将建立起以国家财政投入为主的多元投资格局。其“中国特色”体现在不同政策语境下各类投资资金的聚集。比如扶贫类资金、全域旅游相关投资资金、水利项目的财政森冲补助和贷款贴息等等。其枣册中社会资本主要通过PPP来参与到相关项目中。这样,就形成了具有“中国特色”的多元化国家公园投资格局。
  5. 答:国家公园隶属自然和文化遗产地的一类,用以保存和展示具有国家或国际重要意义的自然资源、人文资源及其景观载体,有利败行于促进保护与利用的高效融合。有行猜利于实现对遗产地的统一、档枯型规范、有效管理。
  6. 答:加快生态文明制度建设,严格按照主体功能区定位推动国土空间的开发保护,建立国家公园体制。从发展的视角来看,国家公园体制的建立既是建设“美丽中国”的切实路径,又是满足人民群众日益增长的精神文化需求的重要载体,对于切实保护好国家自然和人文遗产此逗岩资源、推动国土空间的高效合理利用具有指渣重森御要意义。
  7. 答:国家公园是保护优先的,因此旅游业的开发也必须坚持高质量、可持续的原则。虽然会有大量社会资本蜂拥而举敏或至,国家公园管理机构还是要加强对投资者的管理,在规划正伍 、建设、运营中进行全程监管,确保投资行为不对自然肌理和历史文化肌理形成破坏,确保生态保护、文化拿败传承、经济发展之间的平衡。
  8. 答:从发展的视角来看,国家公园体制的建立既是建设“美丽中国”的切实路径,又是满足人民群袜埋档众日益液神增长的精神文化需求的重要载体,对于切实保护好国家自告乱然和人文遗产资源、推动国土空间的高效合理利用具有重要意义。
  9. 答:国外的国家公园基本上都是人烟稀少的地区,而中国地大物博、人口众多,国家公园的建设中涉及到的原住民问题就非常复杂。所以,中国的早答国家公灶睁李园都拥有社区属性。因此,在中国的国家公园建设隐迟过程中,如何做到“人与自然和谐共生”是一个非常关键的问题。从目前的试点来看,有几种方式来实现“人与自然和谐共生”。
  10. 答:国家公园兼具遗产资源的保护、教育、科研、游憩等方面的多种功能,其规范的管理模式代表了一种能够平衡遗产资源保护与开发利用关系的遗产管理模式敏州。在新遗产管理体系中首先建立国家公园管理单元,能够充分发挥新遗产体系规范管理的示范作用,有利于吸引其他遗产管理体系逐步并入新遗产管理体系,对最冲返终实现散拿饥我国自然和文化遗产改革目标具有重要的意义。
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